《政府信息公開法制比較研究》主要內(nèi)容包括:政務(wù)公開政策與知情權(quán)理念在中國的確立與展開、中國政府信息公開制度建設(shè)的簡要進(jìn)程與特點(diǎn)、《政府信息公開條例》的實(shí)施狀況、繼續(xù)發(fā)展政府信息公開制度與促進(jìn)知情權(quán)保護(hù)的策略與途徑等。
作者簡介:趙正群,碩士,南開大學(xué)法學(xué)院教授。胡錦光,中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長,公共政策研究院副院長。王錫鋅,博士,博士生導(dǎo)師,北京大學(xué)法學(xué)院副院長。王四新,男,博士,博士生導(dǎo)師,中國傳媒大學(xué)教
上編 中國政府信息公開法制研究
第一章 中國的知情權(quán)保障與政府信息公開制度的發(fā)展進(jìn)程
一、政務(wù)公開政策與知情權(quán)理念在中國的確立與展開
二、中國政府信息公開制度建設(shè)的簡要進(jìn)程與特點(diǎn)
三、《政府信息公開條例》的實(shí)施狀況
四、繼續(xù)發(fā)展政府信息公開制度與促進(jìn)知情權(quán)保護(hù)的策略與途徑
第二章 中國政府信息公開報(bào)告制度的生成與發(fā)展
一、政府信息公開報(bào)告制度在中國的出現(xiàn)與制度創(chuàng)新
二、政府信息公開工作報(bào)告制度在中國的初步展開
三、實(shí)施信息公開報(bào)告制度面臨的問題
四、發(fā)展與完善中國政府信息公開報(bào)告制度的途徑
第三章 中國地方政府的信息公開制度建設(shè)實(shí)況:以深圳為例
一、實(shí)驗(yàn)性申請情況
一、申請政府信息公開的若干問題
三、政府信息公開的法制前景
第四章 政府預(yù)算信息公開的維度
一、政府預(yù)算信息的性質(zhì)
一、政府預(yù)算信息公開的客體
三、政府預(yù)算信息公開的內(nèi)容
四、政府預(yù)算信息公開VS國家秘密
五、政府預(yù)算信息公開的立法維護(hù)
第五章 預(yù)算公開的價(jià)值與進(jìn)路
一、預(yù)算公開的內(nèi)涵
一、預(yù)算公開的價(jià)值
三、預(yù)算公開的域外經(jīng)驗(yàn)
四、預(yù)算公開的進(jìn)路
第六章 中國金融信息公開的理論與實(shí)踐
一、從貨幣政策透明度看中央銀行信息公開
二、國外金融信息公開的理論與實(shí)踐
三、中國中央銀行的信息公開實(shí)踐
四、完善中國金融信息公開的建議
第七章 中國的環(huán)境信息公開制度
一、中國政府環(huán)境信息公開的實(shí)施概況
二、中國政府主導(dǎo)環(huán)境信息公開制度的理論分析
三、中國政府主導(dǎo)環(huán)境信息公開的制度安排
四、以公眾參與為本位:對中國政府主導(dǎo)環(huán)境信息公開制度未來發(fā)展的幾點(diǎn)思考
第八章 稅務(wù)公開語境下的納稅人信息保護(hù)
一、納稅人信息的產(chǎn)權(quán)概要
二、納稅人信息保護(hù)的層次
三、納稅人信息保密與合理使用的法律分析
四、納稅人信息所有權(quán)的權(quán)能_
五、納稅人信息披露義務(wù)的解讀與反思
六、納稅人信息保護(hù)立法改革展望
第九章 信息公開的制度實(shí)踐及其外部環(huán)境
一、《政府信息公開條例》第八條的邏輯矛盾
二、信息公開與保密制度
三、信息公開與作為“準(zhǔn)國家秘密信息”檔案
四、法院作為外部監(jiān)督者的“無力感”
第十章 中國的行政執(zhí)法信息公開制度實(shí)踐考察
引言:知情權(quán)保護(hù)與行政執(zhí)法信息公開
一、行政執(zhí)法信息公開的基本理念和發(fā)展脈絡(luò)
二、若干行政執(zhí)法領(lǐng)域信息公開現(xiàn)狀考察分析
三、行政執(zhí)法信息公開的突出問題和完善路向
結(jié)語:行政執(zhí)行信息公開法治任重道遠(yuǎn)
下編 外國政府信息公開法制研究
附錄
2.歐洲中央銀行加強(qiáng)金融信息溝通的實(shí)踐
歐洲中央銀行是一個“超國家機(jī)構(gòu)”,該機(jī)構(gòu)認(rèn)為,向公眾和市場發(fā)布清晰和連貫的信息特別重要,用“一個聲音”說話,保持信息溝通的一致性非常重要。為加強(qiáng)歐洲中央銀行的民主責(zé)任性,歐洲中央銀行行長理事會在1998年就確定了有關(guān)溝通策略的目標(biāo)和原則。歐洲中央銀行一直致力于與公眾進(jìn)行積極交流和溝通,并主要采取四類溝通工具。
(1)歐洲中央銀行行長理事會每月召開兩次會議,在每月第一次會議后歐洲中央銀行行長會召開新聞發(fā)布會,詳盡闡述行長理事會關(guān)于總體經(jīng)濟(jì)形勢和歐元區(qū)貨幣、價(jià)格發(fā)展的總體看法,并回答記者提問。在行長理事會后定期召開新聞發(fā)布會是歐洲中央銀行最重要的對外溝通工具,因?yàn)樗軐?shí)時(shí)傳遞出歐洲中央銀行行長理事會對貨幣政策決策的集體觀點(diǎn)?梢哉f,在貨幣政策決策會議之后通過召開新聞發(fā)布會的方式來與公眾就貨幣政策決策進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通是歐洲中央銀行首創(chuàng)的。
(2)在新聞發(fā)布會召開后的一周內(nèi)對外發(fā)布?xì)W洲中央銀行月報(bào)。歐洲中央銀行月報(bào)對貨幣政策決策背后的細(xì)節(jié)給予了更多關(guān)注,一是對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行詳細(xì)分析并匯報(bào)形成貨幣政策決策的各種理由;二是用于發(fā)布?xì)W洲中央銀行收集的各類相關(guān)信息,如銀行貸款調(diào)查等,此外有關(guān)歐洲中央銀行貨幣政策制定原則的相關(guān)資料也會通過月報(bào)對外公布。更重要的是,自2000年12月起,該月報(bào)還用于對外公布?xì)W洲中央銀行工作人員所作的宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測。
(3)歐洲中央銀行行長被要求每季度到歐洲議會中的經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)委員會作證一次,解釋行長理事會近期的政策決定。此外,歐洲中央銀行董事會成員會在各種場合向社會公眾發(fā)表定期或不定期演講以及作出各種專業(yè)性的工作報(bào)告等,以此向公眾解釋歐洲中央銀行采取的政策決策并闡述歐洲中央銀行對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的觀點(diǎn)和看法。
(4)出版大量統(tǒng)計(jì)資料。歐洲中央銀行會通過公布、發(fā)行大量統(tǒng)計(jì)資料,提供給公眾、金融市場以及其他權(quán)威機(jī)構(gòu)更多的關(guān)于歐元區(qū)的有用信息。
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