本書研究的重點,首先,是針對行政追償權(quán)的行使進行理論探討,確定行政追償權(quán)屬于公法之債的本質(zhì)屬性;其次,根據(jù)公法之債的一般原理,進一步對行政追償進行制度構(gòu)建,包括實體要件和程序要件的具體設(shè)計;最后,對行政追償?shù)南嚓P(guān)配套制度提出強化建議,包括推進行政追償?shù)谋O(jiān)督體系和行政追償信息公開體系的建設(shè)。
張杰,河南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授,法學(xué)博士;兼任河南省法學(xué)會行政法學(xué)研究會副秘書長、河南省法學(xué)會憲法學(xué)研究會理事。
主要從事行政法學(xué)教學(xué)研究工作,重點研究領(lǐng)域為行政賠償、行政追償、集體土地征收補償?shù)。在《法學(xué)雜志》《法律適用》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇;主編著作1部,參編教材多部;主持最高人民檢察院檢察理論研究課題、河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目等省部級、廳級課題10余項。
第一章 行政追償制度的基礎(chǔ)理論
一、行政追償?shù)膶W(xué)理范疇
(一)行政追償?shù)膬?nèi)涵辨析
(二)行政追償?shù)闹贫染壠?br />(三)行政追償?shù)幕咎卣?br />(四)行政追償?shù)牧⒎▋r值
二、行政追償?shù)睦碚撝?br />(一)行政追償產(chǎn)生的思想來源
(二)行政追償?shù)拿穹▽W(xué)淵源
(三)行政追償?shù)膽椃▽W(xué)根基
(四)行政追償?shù)膰屹r償原理
三、行政追償?shù)姆蓪傩?br />(一)行政追償法律性質(zhì)的廓清
(二)公法之債的基本特征
(三)公法之債視野下行政追償?shù)姆蓸?gòu)造
第二章 我國行政追償制度的回顧和考量
一、我國行政追償制度的演進史
(一)民國時期行政求償?shù)牧⒎▏L試
(二)新中國的行政追償?shù)囊?guī)范變遷
(三)我國行政追償?shù)哪J胶投ㄎ?br />二、我國行政追償?shù)囊?guī)范和實施現(xiàn)狀
(一)我國行政追償當事人資格界定的規(guī)范現(xiàn)狀
(二)我國行政追償主觀要件的規(guī)范現(xiàn)狀
(三)我國行政追償程序的規(guī)范現(xiàn)狀
(四)我國行政追償標準的規(guī)范現(xiàn)狀
(五)我國行政追償制度的實施現(xiàn)狀
三、落實我國行政追償制度的時代意義
(一)有利于倒逼公務(wù)人員依法行政
(二)有利于公務(wù)活動的順利進行
(三)有利于反腐工作的全面展開
(四)有利于社會矛盾的有效化解
第三章 行政追償實體要件的界定
一、行政追償主體的確定
(一)行政追償主體立法分析與學(xué)界探索
(二)公法之債理論下行政追償主體的制度設(shè)計
二、行政追償對象的確認
(一)公法之債視野下行政追償對象的界定
(二)行政追償對象的范圍
(三)行政追償對象的確定規(guī)則
三、行政追償過錯的認定
(一)民法學(xué)界關(guān)于過錯理論之探討
(二)行政追償?shù)倪^錯認定標準
(三)行政追償主觀要件的內(nèi)涵明晰
(四)行政追償?shù)男袨闃討B(tài)
第四章 行政追償程序之構(gòu)建
一、行政追償程序制度考量
(一)公法之債視野下行政追償協(xié)商制度的正當性
(二)行政賠償審判中司法建議的可行性
(三)行政追償程序與相關(guān)程序的制度安排
二、行政追償時效的立法填補
(一)行政追償時效的確定
(二)行政追償時效和重大決策終身追究制度的關(guān)系
三、行政追償程序的本土化方案
(一)職權(quán)分離原則在行政追償程序中的運用
(二)正當法律程序原則的運用
(三)行政追償?shù)膯映绦?br />(四)行政追償?shù)臎Q定程序
(五)公法之債視野下行政追償?shù)木葷绦?br />(六)公法之債視野下行政追償?shù)膱?zhí)行程序
第五章 行政追償標準之確定
一、行政追償標準確定的基本原則
(一)行政追償標準中比例原則的內(nèi)涵要求
(二)行政追償標準中比例原則的具體體現(xiàn)
二、行政追償最高限額的確定
(一)最高限額的行政法原則支撐
(二)最高限額的可行性
(三)最高限額的立法建議
三、行政追償標準自由裁量部分的評定因素
(一)行政追償數(shù)額確定中比例原則的應(yīng)用
(二)債法之過失相抵原則在行政追償數(shù)額中的應(yīng)用
(三)民事侵權(quán)賠償數(shù)額評定因素
四、行政追償數(shù)額之裁量基準
(一)行政追償數(shù)額評定的主客觀因素
(二)民事追償數(shù)額的實務(wù)見解
(三)行政追償標準的確定規(guī)則
余論 行政追償制度配套法律制度之完善
一、落實行政追償監(jiān)督機制
(一)行政追償監(jiān)督機制
(二)落實行政追償監(jiān)督機制的路徑
二、構(gòu)建行政追償信息公開制度
(一)明確界定政府信息不公開的范圍
(二)提高財政部門治理體系現(xiàn)代化水平
(三)成立信息公開委員會
附錄 《行政追償實施辦法》(建議稿)
結(jié) 語
參考文獻
后 記