新編公共行政與公共管理學(xué)系列教材：行政倫理學(xué)
定 價(jià)：28 元
叢書名：新編公共行政與公共管理系列教材
- 作者：李建華 ，左高山 編
- 出版時(shí)間：2010/6/1
- ISBN：9787301172681
- 出 版 社：北京大學(xué)出版社
- 中圖法分類：B82-051
- 頁碼：227
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16開
行政倫理學(xué)是一門研究公共行政活動(dòng)中產(chǎn)生的倫理問題和道德現(xiàn)象的應(yīng)用學(xué)科。本教材為學(xué)習(xí)公共行政學(xué)的本科生、研究生和對(duì)行政倫理感興趣的讀者提供了有關(guān)行政倫理學(xué)的一般性理論分析框架。本教材闡述了行政倫理學(xué)的基本概念和相關(guān)理論，對(duì)中國傳統(tǒng)行政倫理、行政理性、行政正義、行政自由裁量、行政腐敗、行政忠誠、行政檢舉、行政責(zé)任、廉政與善政等當(dāng)下行政倫理中最為重要的一些理論問題和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了分析。本教材充分吸收了其他同類教材和專著的優(yōu)秀成果，形成了鮮明的特色，初步建構(gòu)了自己的行政倫理學(xué)的知識(shí)體系。
李建華，男，1959年生，哲學(xué)博士教授，博士生導(dǎo)師，教育部長扛學(xué)者特聘教授，中南大學(xué)公共管理學(xué)院院長，兼任中國倫理學(xué)會(huì)副會(huì)長，中國青年倫理學(xué)會(huì)會(huì)長。主要從事倫理學(xué)基礎(chǔ)理論及其應(yīng)用研究，主持國家社科基金重大招投標(biāo)項(xiàng)目1項(xiàng)、教育部重大攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，完成國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目4項(xiàng)，其他省部級(jí)項(xiàng)目10項(xiàng)。出版著作15部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文200多篇。曾獲教育部第四屆青年教師獎(jiǎng)、寶鋼教育基金優(yōu)秀教師獎(jiǎng)、湖南省優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)專家，“行政倫理學(xué)”獲批2007年度國家精品課程。
左高山，男，1971年生，哲學(xué)博士，教授，碩士生導(dǎo)師。2005年畢業(yè)于清華大學(xué)，獲哲學(xué)博士學(xué)位，20062009年在中央編譯局從事政治學(xué)博士后研究。2007年度國家精品課程“行政倫理學(xué)”主講教師。出版《戰(zhàn)爭(zhēng)鏡像與倫理話語》（專著）、《政治暴力批判》（專著）、《政治思想與政治思想家》（譯著）等，發(fā)表中、英文學(xué)術(shù)論文30多篇。主持國家社科基金“政治暴力及其合法性研究”等與政治暴力問題相關(guān)課題10項(xiàng)，目前主要集中研究西方政治暴力理論、政治暴力對(duì)公共政策的影響、政治暴力的合法性以及敵人問題研究。
第一章 行政倫理學(xué)：學(xué)科定位與知識(shí)體系／1
第一節(jié) 行政倫理學(xué)的基本概念／1
一、倫理與道德的概念／2
二、行政的公共性／4
三、行政倫理的內(nèi)涵／7
第二節(jié) 行政倫理學(xué)的學(xué)科定位與知識(shí)體系／9
一、行政倫理學(xué)的研究對(duì)象／9
二、行政倫理學(xué)的基本問題／14
三、行政倫理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)／24
四、行政倫理學(xué)的形成與發(fā)展／26
第三節(jié) 行政倫理學(xué)的價(jià)值與方法／31
一、行政倫理學(xué)的價(jià)值／31
二、行政倫理學(xué)的方法／33
第二章 行政倫理學(xué)的相關(guān)道德理論／37
第一節(jié) 功利論的道德理論／38
一、邊沁的功利主義道德理論／38
二、穆勒對(duì)功利主義道德理論的發(fā)展／39
第二節(jié) 義務(wù)論的道德理論／41
一、義務(wù)論的主要觀點(diǎn)及特征／42
二、康德的道德理論／43
第三節(jié) 美德論的道德理論／45
一、亞里士多德的美德倫理／45
二、基督教的美德倫理／46
三、儒家的美德倫理／48
第三章 中國傳統(tǒng)行政倫／50
第一節(jié) 中國傳統(tǒng)行政倫理的理據(jù)／50
一、“德”與“孝”：傳統(tǒng)行政倫理的邏輯起點(diǎn)／51
二、“禮”與“仁”：傳統(tǒng)行政倫理的理據(jù)／54
第二節(jié) 中國傳統(tǒng)行政倫理的主要規(guī)范／59
一、忠：臣事君以忠／60
二、信：無信則不立／62
三、廉：知恥而不貪／64
四、智：是非明辨之／66
第四章 行政理性／69
第一節(jié) 行政理性的基本概念／70
一、理性為道德立法／70
二、行政理性的界定／72
三、行政理性的實(shí)質(zhì)／74
四、行政理性的標(biāo)準(zhǔn)／76
第二節(jié) 行政理性的限度／77
一、政府的有限性／78
二、行政理性的限度／82
第五章 行政正義／85
第一節(jié) 行政正義的基本概念與內(nèi)涵／85
一、行政對(duì)于正義的訴求／86
二、行政正義的概念及其現(xiàn)代含義／88
三、行政正義的優(yōu)先價(jià)值／91
第二節(jié) 行政程序正義／94
一、行政程序正義的價(jià)值／94
二、行政程序正義的原則／98
三、行政程序正義的實(shí)現(xiàn)／99
第三節(jié) 行政實(shí)質(zhì)正義／104
一、行政的實(shí)質(zhì)正義界定／104
二、行政實(shí)質(zhì)正義的標(biāo)準(zhǔn)／106
三、行政實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)／108
第六章 行政自由裁量／111
第一節(jié) 行政自由裁量的基本概念／111
一、行政自由裁量的界定／111
二、行政自由裁量的演進(jìn)／114
三、行政自由裁量的原則／118
第二節(jié) 行政自由裁量的邊界／119
一、行政自由裁量的法律邊界／119
二、行政自由裁量的理性邊界／122
三、行政自由裁量的道德邊界／123
第三節(jié) 行政自由裁量的失范與控制／125
一、行政自由裁量的失范／125
二、行政自由裁量的控制／126
第七章 行政腐�。�129
第一節(jié) 行政腐敗的基本概念／129
一、行政腐敗的界定／129
二、行政腐敗的特征／132
三、行政權(quán)力的濫用／135
四、行政腐敗的原因／136
第二節(jié) 行政腐敗的危害／139
一、行政腐敗造成國家經(jīng)濟(jì)損失／139
二、行政腐敗造成政治資源流失／140
三、行政腐敗造成重大社會(huì)危害／142
第三節(jié) 行政腐敗的規(guī)制／144
一、以道德規(guī)制行政腐�。�145
二、以權(quán)力規(guī)制行政腐�。�148
三、以社會(huì)規(guī)制行政腐�。�150
第八章 行政忠誠／153
第一節(jié) 行政忠誠的基本概念／153
一、忠誠及其相關(guān)問題／154
二、行政忠誠的界定／156
三、行政忠誠的對(duì)象／158
四、行政忠誠與認(rèn)同／159
第二節(jié) 對(duì)憲法的行政忠誠／162
一、忠誠憲法是政府的首要義務(wù)／162
二、宣誓是忠誠憲法的重要途徑／164
第九章 行政檢舉／166
第一節(jié) 行政檢舉的基本概念／166
一、行政檢舉的淵源／166
二、行政檢舉的界定／169
三、行政檢舉的特征／171
第二節(jié) 行政檢舉的困境及原因／173
一、行政檢舉的困境／173
二、行政檢舉困境的原因／174
第三節(jié) 行政檢舉的實(shí)現(xiàn)／178
一、培育公共精神／178
二、完善檢舉制度／181
第十章 行政責(zé)任／184
第一節(jié) 行政責(zé)任的基本概念／184
一、行政責(zé)任的界定／184
二、行政責(zé)任的變化／187
三、行政責(zé)任的沖突／191
第二節(jié) 客觀行政責(zé)任與主觀行政責(zé)任／194
一、客觀行政責(zé)任／194
二、主觀行政責(zé)任／196
第十一章 廉政與善政／198
第一節(jié) 廉政的基本概念／199
一、廉政的界定／199
二、廉政的主體與內(nèi)涵／201
第二節(jié) 廉潔政府的建／203
一、我國廉政建設(shè)的現(xiàn)狀／204
二、國外廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)／207
三、廉政制度創(chuàng)新的模型分析／209
四、廉政建設(shè)與制度創(chuàng)新／212
第三節(jié) 善政及其實(shí)現(xiàn)／215
一、善政的界定／216
二、治理與善治／218
三、治理與善政／220
四、善政的實(shí)現(xiàn)／223
后記／227
�。�1）從公共利益的角度來界定行政倫理。政府及其官員是否能夠代表并回應(yīng)公共利益是行政倫理的核心議題之一。換言之，公共利益是公共行政的出發(fā)點(diǎn)，公共行政人員應(yīng)當(dāng)是公共利益的代理人，而不是個(gè)人私利或集團(tuán)利益的代言人。政府具有促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公共利益的義務(wù)和責(zé)任。
�。�2）從決策及其過程的角度來界定行政倫理。在這種意義上，行政倫理就是指行政過程和行政決策中的道德。進(jìn)而言之，倫理道德內(nèi)在于所有公共政策之中。因?yàn)樾姓䴖Q策者在制定公共政策時(shí)，總是或多或少要受該社會(huì)主流價(jià)值觀念的影響。這樣，行政倫理可以看做是決策倫理。事實(shí)上，行政決策常常反映著一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀。而行政官員對(duì)組織內(nèi)制定的決策和決策依據(jù)的道德標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有個(gè)人和專業(yè)的責(zé)任。
（3）從價(jià)值理性的角度來界定行政倫理。行政倫理可以看做是行政活動(dòng)和行政過程中的價(jià)值追求和實(shí)現(xiàn)。公共行政不僅僅要重視經(jīng)濟(jì)和效率，同時(shí)也要重視公平、正義和民主，要維系并發(fā)展民主法治社會(huì)的基本價(jià)值理念和公共行政的基本價(jià)值理念。公共行政不僅外顯為工具理性，充當(dāng)執(zhí)行國家意志的手段和工具，而且內(nèi)含價(jià)值理性，公共行政必須捍衛(wèi)民主憲政，要致力于發(fā)展、弘揚(yáng)民主治理過程的合法性、合理性、公正性。民主、法治、自由、人權(quán)、公共利益、社會(huì)公正、正當(dāng)程序等價(jià)值構(gòu)成了現(xiàn)代民主政治的基礎(chǔ)，公共行政有責(zé)任維護(hù)并發(fā)展這些基本價(jià)值。因?yàn)檫@一切關(guān)系到政府治理的合法性、政府的權(quán)威和公信力問題。行政倫理就是回應(yīng)在行政活動(dòng)和行政過程中有人對(duì)這些基本價(jià)值的挑戰(zhàn)，從而促進(jìn)這些基本價(jià)值的追求和實(shí)現(xiàn)。
�。�4）從方法論的角度來界定行政倫理。行政倫理被當(dāng)作是抑制行政腐敗，重塑政府信任和重建公共行政倫理秩序的手段與方法。公民對(duì)政府的信任和認(rèn)同是政府合法性的來源，“善治”需要政府、公民、企業(yè)、社會(huì)之問的信任關(guān)系的存在，這種信任關(guān)系的重要基礎(chǔ)在于公共權(quán)力的公共使用，而不是用于私人目的。腐敗侵蝕著這種信任關(guān)系的基礎(chǔ)，最終將損害政府的合法性。面對(duì)日益增加的政治丑聞、官員的腐敗，學(xué)者們?cè)谔接懹梅墒侄蝸硪种聘瘮 吞幐瘮〉耐瑫r(shí)，也積極從提高行政人員的內(nèi)在道德素質(zhì)來反腐倡廉。善治是由好公民和好官共同建構(gòu)的。
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