當中國推翻帝制，走向共和時代之后，發(fā)現(xiàn)在處理央地關系時，仍要解決集權與分權的一對矛盾。央地關系包括政府間行政關系和政府間財政關系，前者以人事權為主，后者包括政府間事權、財權和轉移支付三部分。在市場經(jīng)濟條件下，中央政府須給予地方政府更大的自主權才能激發(fā)地方政府的積極性。但是分權過度又會導致地方政府間過度競爭、妨礙統(tǒng)一大市場形成、中央政府權威削弱等一系列問題。因而集權與分權各有利弊，其利弊分析引發(fā)了學界的大量研究。本書接續(xù)明末思想家顧炎武《郡縣論》的思考，試圖用現(xiàn)代社會科學理論，穿透歷史的迷霧，回答如下三個重要問題：第一，在中國特殊國情下，央地關系構建的理論基礎是什么？第二，自改革開放以來，央地關系的演變邏輯是什么？第三，為什么說央地關系“寓分權于集權”是實現(xiàn)中國長治久安的合理設計？