許多社會學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究認(rèn)為，以CDP為衡量指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長作為社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的相對物質(zhì)基礎(chǔ)，難以準(zhǔn)確衡量社會的整體福利改進(jìn)程度，而國民幸福感的整體、平均、持續(xù)改進(jìn)才是一個國家追求的最終目標(biāo)。所以20世紀(jì)70年代以來，學(xué)術(shù)界與世界各國政府開始探索運用主觀社會指標(biāo)，如居民幸福感，來衡量社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展結(jié)果與程度。而且越來越多的研究發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展水平與居民主觀幸福感并沒有隨著國家經(jīng)濟(jì)和個人收入的持續(xù)增長而相應(yīng)增加，后來人們將這一現(xiàn)象稱之為“伊斯特林”悖論。黨中央在2015年開始提出“獲得感”概念，并且這一概念日漸獲得政府與學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)同，從而現(xiàn)在各界廣泛把人民獲得感的高低作為評價我國公共政策制定與實施效果的標(biāo)準(zhǔn)。在全世界都存在“伊斯特林”悖論的現(xiàn)象，就是因為作為相對物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長在轉(zhuǎn)化為國民主觀幸福感的過程中出現(xiàn)了問題。獲得感作為客觀物質(zhì)獲得與主觀幸福感受相結(jié)合的一個復(fù)合指標(biāo)，對其的測度不僅包含物質(zhì)分配結(jié)果上的規(guī)模與公平程度，還包括各項公共政策制定與實施所包含的程序公平、機(jī)會公平、結(jié)果公平。
　　國民獲得感的提升主要在于私人商品購買能力與公共產(chǎn)品供給能力的增加。在私人商品領(lǐng)域，起主導(dǎo)作用的是市場力量，所以公共部門的直接作用相對較小。從而快速、有效地提升國民獲得感的壓力就轉(zhuǎn)移到了公共產(chǎn)品領(lǐng)域。受到傳統(tǒng)的凱恩斯學(xué)派的影響，對于社會經(jīng)濟(jì)的治理往往將重點放在需求側(cè)，尤其是作為有效需求指針的購買能力的提升上。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的研究發(fā)現(xiàn)商品供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革也同樣重要，只有同時在供需兩方面實現(xiàn)均衡管理，社會的資源配置效率與整體福利才會得到有效改善。正是基于上述理論與現(xiàn)實，我國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論思路。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論在公共產(chǎn)品領(lǐng)域的具體運用，在居民公共服務(wù)需求作為一個既定變量的情況下，政府公共部門主要的著力點在于公共服務(wù)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。這一新思路的確定也為公共服務(wù)供給改革奠定了一個新的理論框架，即在將公共服務(wù)需求作為一個錨定與校準(zhǔn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，如何改革公共服務(wù)的供給機(jī)制來滿足居民的公共需求并提高投入產(chǎn)出的效率，并進(jìn)而提升居民整體的獲得感。
　　本書的整體分析框架分為五部分，第一章探討基于獲得感提升的中國基本公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論與機(jī)制分析，通過分析改革的理論依據(jù)、構(gòu)建改革的主要理論框架、探討基本公共服務(wù)供給側(cè)改革與獲得感提升的融合機(jī)制，以期基于供給側(cè)資源配置機(jī)制與需求端反饋機(jī)制的對接，分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下公共服務(wù)供給側(cè)改革的邏輯起點、理論依據(jù)與動力機(jī)制。
　　第二章著力于中國基本公共服務(wù)供給指標(biāo)體系構(gòu)建與供給水平的量化測度，首先基于公共服務(wù)的基礎(chǔ)性與必要性來界定基本公共服務(wù)的種類及其內(nèi)涵，根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性和統(tǒng)計兼容性，構(gòu)建我國各大類公共服務(wù)供給指標(biāo)體系，同時構(gòu)建科學(xué)合理的公共服務(wù)供給水平測度方法；然后基于上述指標(biāo)體系與方法測算各省級七大類及總體的基本公共服務(wù)供給水平，分析各類公共服務(wù)供給的變化趨勢和變化原因；最后構(gòu)建公共服務(wù)均等化的數(shù)量測度方法，并測算出各省級七大類及總體的基本公共服務(wù)均等化水平，并基于此來分析公共服務(wù)均等化的現(xiàn)狀、變化趨勢及變化原因。
　　第三章著力于構(gòu)建居民基本公共服務(wù)獲得感的指標(biāo)體系并對獲得感的影響因素進(jìn)行量化測度，首先基于主觀評價和獲得感理論模型，構(gòu)建居民公共服務(wù)獲得感理論框架；根據(jù)全面性和代表性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性、動態(tài)性和前瞻性、不同群體的兼顧性等原則，從平等公正性、理想預(yù)期性、實際情況性、心理滿足性、實際利益性、負(fù)面效用性、存在必要及發(fā)展期待性構(gòu)建居民公共服務(wù)獲得感測度的模型變量表；通過問卷設(shè)計、分層隨機(jī)抽樣方法和各省級區(qū)劃的實地調(diào)研，得到居民公共服務(wù)獲得感各項指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)，并運用結(jié)構(gòu)方程模型來測算各維度指標(biāo)對居民公共服務(wù)獲得感的影響；基于各因素對居民基本公共服務(wù)獲得感影響的方向和程度來總結(jié)提升居民獲得感的努力方向。
　　第四章著力于分析中國基本公共服務(wù)供給側(cè)存在的問題及原因。作為本研究承上啟下的重要一部分，本章基于一般理論分析、多重約束下的最優(yōu)值計算、委托一代理理論、博弈論、地方政府行為理論、偏好匹配理論來總結(jié)我國基本公共服務(wù)在供給規(guī)模、供給結(jié)構(gòu)、供給決策機(jī)制、供給方式、政府間轉(zhuǎn)移支付等方面所存在問題及原因，上述研究方式也正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究方法在公共服務(wù)領(lǐng)域的具體運用。