�。ㄒ唬┬淌抡�策的起源與發(fā)展
　　刑事政策（德文為kriminalpolitik），一般認(rèn)為最早是出現(xiàn)在18世紀(jì)末19世紀(jì)初德國(guó)學(xué)者克蘭斯洛德和費(fèi)爾巴哈的刑法教科書(shū)之中，被認(rèn)為是刑法之輔助知識(shí)。在克蘭斯洛德看來(lái)，刑事政策乃是立法者根據(jù)各個(gè)國(guó)家的具體情況而采取的預(yù)防犯罪、保護(hù)公民自然權(quán)利的措施。而費(fèi)爾巴哈則認(rèn)為，刑事政策乃是國(guó)家據(jù)以與犯罪作斗爭(zhēng)的懲罰措施的總和，①是立法國(guó)家的智慧。費(fèi)爾巴哈所屬的刑事古典學(xué)派認(rèn)為犯罪乃是人絕對(duì)意志自由決定的產(chǎn)物，因而確定能夠到來(lái)的刑罰的威懾力便可震懾犯罪人，使其產(chǎn)生心理強(qiáng)制從而起到預(yù)防和控制犯罪現(xiàn)象發(fā)生的作用。因此，刑事政策這一研究領(lǐng)域在一開(kāi)始的時(shí)候并沒(méi)有引起學(xué)者們的過(guò)多重視與關(guān)注。直到19世紀(jì)中后期，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，已發(fā)展到一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)模式逐步轉(zhuǎn)變成壟斷的局面，而這個(gè)時(shí)候的資本主義大工業(yè)化、都市化日益發(fā)達(dá)繁榮，大量的人口涌人城市，相應(yīng)也引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題。其中最為突出、表現(xiàn)最為激烈的便是犯罪的日益嚴(yán)重以及累犯、慣犯、青少年犯罪、婦女犯罪所呈現(xiàn)的不可遏制的上升趨勢(shì)，貧窮、失業(yè)、賣淫等現(xiàn)象的普遍化，使得社會(huì)的道德倫理更是遭受了前所未有的沖擊和摧毀。面對(duì)這種新形勢(shì)下層出不窮且呈不斷惡化趨勢(shì)的犯罪問(wèn)題，刑事古典學(xué)派理論沒(méi)能夠合理地作出解釋并且給出行之有效的處理方法。與此同時(shí)，在資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想的影響下，將自然科學(xué)的研究成果引進(jìn)到社會(huì)科學(xué)的研究領(lǐng)域之中，已經(jīng)成為18世紀(jì)、19世紀(jì)歐洲學(xué)術(shù)界流行的一種風(fēng)尚。孔德的實(shí)證主義將歐洲大陸盛行的唯理主義斥之為形而上學(xué)并且提出了著名的“觀察優(yōu)于想象”的命題。
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