近年來(lái)，食品安全既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是世界各國(guó)面對(duì)的重大公共安全問(wèn)題，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題時(shí)遇到了很大挑戰(zhàn)。多年來(lái)，各國(guó)政府、食品生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者和其他利益相關(guān)方在食品安全管理方面投入了大量的資源和精力，使得食品安全的整體形勢(shì)向好，但一些重大食品安全事件依然時(shí)有發(fā)生。每次重大食品安全事件的發(fā)生，都使消費(fèi)者對(duì)政府的食品安全監(jiān)管能力和機(jī)制產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是“三聚氰胺奶粉”事件、“歐洲馬肉”事件等食品安全事件嚴(yán)重動(dòng)搖了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。這類(lèi)食品安全事件有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都是人為故意導(dǎo)致的，與傳統(tǒng)意義上的食品安全事件的性質(zhì)完全不同，我們把這類(lèi)問(wèn)題稱(chēng)為非傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題。
　　總體國(guó)家安全觀(guān)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。食品安全關(guān)系到廣大人民的切身利益，是總體國(guó)家安全中的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記圍繞總體國(guó)家安全觀(guān)發(fā)表了一系列重要論述，特別是在《十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)的講話(huà)》中強(qiáng)調(diào)，貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，既要重視傳統(tǒng)安全，也要重視非傳統(tǒng)安全。在食品安全領(lǐng)域同樣如此，在做好傳統(tǒng)食品安全工作的同時(shí)，也要重視非傳統(tǒng)食品安全工作。
　　目前，相對(duì)于傳統(tǒng)食品安全，人們對(duì)于非傳統(tǒng)食品安全的界定、發(fā)生背景、形成機(jī)制和防控措施的認(rèn)知還不完全清晰，許多的研究還處在初級(jí)階段，部分專(zhuān)家學(xué)者對(duì)非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的看法還存在爭(zhēng)議。非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和背景非常復(fù)雜，可能涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宗教信仰、政府監(jiān)管能力、從業(yè)人員素質(zhì)、社會(huì)治安水平等諸多方面的因素，其中很多都屬于社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)范疇。這一點(diǎn)和傳統(tǒng)食品安全是完全不同的，這也導(dǎo)致了許多傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略可能并不完全適用于非傳統(tǒng)食品安全。因此，面對(duì)非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性，需要政府部門(mén)、食品從業(yè)者、消費(fèi)者、科研工作者的合作共治，制定有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，才可能取得良好的管控效果。
　　非傳統(tǒng)食品安全并不是某個(gè)國(guó)家獨(dú)有的問(wèn)題，而是世界各個(gè)國(guó)家普遍要面對(duì)的問(wèn)題。近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，世界食品安全相關(guān)組織、各國(guó)食品安全監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者等利益相關(guān)方進(jìn)行了大量的研究、嘗試和實(shí)踐。美國(guó)率先提出了“食品防護(hù)”的概念，主要針對(duì)人為故意造成的食品安全問(wèn)題，一方面是對(duì)傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)理念的補(bǔ)充；另一方面也表明，面對(duì)非傳統(tǒng)食品安全應(yīng)該采取不同的防控措施和方法。2010年，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）組織起草了GB/T27320-2010《食品防護(hù)計(jì)劃及其應(yīng)用指南食品生產(chǎn)企業(yè)》，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布的第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)首先在出口食品生產(chǎn)企業(yè)推廣實(shí)施，并取得了良好的效果。目前我國(guó)在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些可借鑒的模式或方法。
　　為了總結(jié)國(guó)內(nèi)外非傳統(tǒng)食品安全的治理經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)能力，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織專(zhuān)家編寫(xiě)了這本《非傳統(tǒng)食品安全及應(yīng)對(duì)策略》，全書(shū)共分6章，著重介紹了非傳統(tǒng)食品安全的基礎(chǔ)理論，并從政府、企業(yè)兩個(gè)層面提出了應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的策略。本書(shū)還詳細(xì)介紹了國(guó)內(nèi)外非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方法和評(píng)估工具，以及各國(guó)發(fā)布的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南等。這對(duì)于非傳統(tǒng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的實(shí)際執(zhí)行者無(wú)疑具有很好的指導(dǎo)作用。本書(shū)的一大特點(diǎn)是既有理論闡述，也有操作指南，可作為食品安全監(jiān)管人員的工具書(shū)。