大智立法，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程必然是一個(gè)制度化、再制度化的過程，而制度的內(nèi)核和中樞，在于以憲法為根本的法律規(guī)范體系。地方立法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和地方法治建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是全面推進(jìn)依法治國(guó)在地方的實(shí)踐探索。四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的落實(shí)離不開地方立法。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。2017年，黨的十九大報(bào)告提出完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。地方立法是國(guó)家法治體系的重要組成部分。從規(guī)范意義上講，地方立法先行先試經(jīng)驗(yàn)有利于全國(guó)普適性制度創(chuàng)新;從地方立法運(yùn)用于司法層面上講，地方立法作為司法裁判的依據(jù)嵌入社會(huì)治理，解決社會(huì)糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制;從社會(huì)治理角度講，廣土眾民國(guó)情下多樣化治理格局的形成需要地方立法參與�；�于此，加強(qiáng)地方立法研究的重要性則不言而喻。

　　重慶市地方立法研究協(xié)同創(chuàng)新中心、西南政法大學(xué)地方立法研究院以傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)發(fā)展為建設(shè)宗旨，回應(yīng)地方立法重大需求。遵循從重慶到市外，從地方到全國(guó)，從立法到法治全部環(huán)節(jié)的工作步驟，協(xié)同力量和智慧，匯集各領(lǐng)域高水平專業(yè)人才，以社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向，以地方立法項(xiàng)目為依托，通過跨地域、跨單位、跨部門、跨學(xué)科的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)務(wù)的有機(jī)融合，把中心打造為引領(lǐng)地方立法理論創(chuàng)新的前沿陣地，服務(wù)地方立法與重大決策的高端智庫，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和國(guó)際學(xué)術(shù)合作交流的重要平臺(tái)。

　　中心根據(jù)雙一流建設(shè)的要求全面提升人才、學(xué)科和科研三位一體的創(chuàng)新能力，服務(wù)地方立法與法治中國(guó)建設(shè)。為推動(dòng)中心地方立法研究的繁榮發(fā)展、提高學(xué)生的學(xué)術(shù)研究水平，中心每年圍繞著地方立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題設(shè)立博士后、博士研究生和碩士研究生科研項(xiàng)目，定期發(fā)布科研項(xiàng)目招標(biāo)指南，并提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)學(xué)生在地方立法領(lǐng)域自主選題研究。對(duì)于具有前沿性、創(chuàng)新性的優(yōu)秀研究成果，中心給予科研后期資助與獎(jiǎng)勵(lì)。主要形式有以下兩種：第一種，中心根據(jù)立法理論與實(shí)踐的需要，主動(dòng)設(shè)計(jì)碩士與博士論文選題，選題向協(xié)同單位開放，對(duì)于選擇相關(guān)選題作為學(xué)位論文選題的學(xué)生，中心主動(dòng)給予協(xié)同培養(yǎng)，設(shè)立培育專項(xiàng)基金。第二種，提供立法調(diào)研機(jī)會(huì)為研究生完成學(xué)位論文提供平臺(tái)，動(dòng)員碩士生參與地方法規(guī)整理、評(píng)估以及政府權(quán)力清單等重大課題，深化與實(shí)務(wù)部門的協(xié)同合作，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。在校學(xué)習(xí)期間，學(xué)生學(xué)會(huì)進(jìn)行科研工作，掌握科研基本方法，提高綜合能力是十分重要的。學(xué)生科研可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，加深對(duì)知識(shí)的理解，同時(shí)在科學(xué)研究中形成創(chuàng)新意識(shí)、社交能力和合作精神。

　　為規(guī)范西南政法大學(xué)學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，充分利用學(xué)校各類資源，打造多層次科研創(chuàng)新平臺(tái)，提升學(xué)生科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，提高本科生和研究生培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)《西南政法大學(xué)學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》(西政校發(fā)〔2016〕272號(hào))之規(guī)定，地方立法研究院從2016年10月至2017年6月組織進(jìn)行2016年度地方立法研究學(xué)生課題項(xiàng)目申報(bào)活動(dòng)。經(jīng)過前后四次修稿、中期檢查與結(jié)項(xiàng)審核，2016年度共有16個(gè)課題項(xiàng)目順利完成結(jié)項(xiàng)�，F(xiàn)將這些課題論文匯編，希望這些成果能夠?yàn)槲覈?guó)地方立法研究提供理論指導(dǎo)和工作參考，便于學(xué)術(shù)討論和交流。

　　科學(xué)研究是無止境的，本書肯定會(huì)存在不足或不當(dāng)之處，希望有關(guān)專家和讀者提出寶貴意見。