本書內(nèi)容講述: 地方立法在進(jìn)入精細(xì)化時(shí)期后, 立法重心已經(jīng)開始由細(xì)化、執(zhí)行中央立法的執(zhí)行性立法向著具有先行性、補(bǔ)充性、地方特色的創(chuàng)制性立法轉(zhuǎn)變的。創(chuàng)制性立法作為一種立法類型和立法現(xiàn)象, 客觀地存在于地方立法之過程中, 但作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念, 并未引起諸多學(xué)者之關(guān)注。創(chuàng)制性立法可以通過依據(jù)性標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及立法目的和立法原則標(biāo)準(zhǔn)以及多種方法進(jìn)行認(rèn)定。
導(dǎo)論
第一章 地方立法的創(chuàng)新難題
一 “突破上位法”的合法性質(zhì)疑
二 “不抵觸原則”的判斷標(biāo)準(zhǔn)模糊
三 設(shè)區(qū)的市立項(xiàng)范圍存在爭(zhēng)議
四 “如法炮制”的“景觀式立法”
第二章 創(chuàng)制性立法的界定及理論基礎(chǔ)
一 創(chuàng)制性立法的概念界分
（一）創(chuàng)制性立法的概念詮釋
（二）立法中“創(chuàng)制”含義的多重性
二 地方創(chuàng)制性立法的辨析與定位
（一）地方立法的類型劃分
（二）創(chuàng)制性立法的對(duì)應(yīng)概念：執(zhí)行性立法
（三）創(chuàng)制性立法的相近概念辨析
（四）創(chuàng)制性立法在地方立法中的定位
三 地方創(chuàng)制性立法的理論基礎(chǔ)
（一）試驗(yàn)治理理論與國(guó)家試錯(cuò)策略論
（二）地方制度競(jìng)爭(zhēng)理論
（三）地方性知識(shí)理論
（四）地方法治觀念理論
第三章 地方創(chuàng)制性立法的判斷與創(chuàng)制維度
一 地方創(chuàng)制性立法的判斷標(biāo)準(zhǔn)
（一）依據(jù)性標(biāo)準(zhǔn)
（二）創(chuàng)制性標(biāo)準(zhǔn)
（三）立法目的和原則標(biāo)準(zhǔn)
二 地方創(chuàng)制性立法的判斷方法
（一）法的非規(guī)范性內(nèi)容中創(chuàng)制性的判斷
（二）法的規(guī)范性內(nèi)容中創(chuàng)制性的判斷
三 地方創(chuàng)制性立法的類型
（一）整體型創(chuàng)制與部分型創(chuàng)制
（二）獨(dú)立型創(chuàng)制和依附型創(chuàng)制
（三）權(quán)利義務(wù)型創(chuàng)制和處罰強(qiáng)制型創(chuàng)制
（四）地方事務(wù)型創(chuàng)制和先行先試型創(chuàng)制
四 地方創(chuàng)制性立法的創(chuàng)制維度
（一）對(duì)權(quán)力的創(chuàng)制
（二）對(duì)權(quán)利的創(chuàng)制
（三）對(duì)義務(wù)的創(chuàng)制
（四）對(duì)責(zé)任的創(chuàng)制
第四章 地方創(chuàng)制性立法的現(xiàn)實(shí)境遇
一 山東省創(chuàng)制性立法的現(xiàn)狀考察
（一）地方創(chuàng)制性立法的數(shù)量和層級(jí)
（二）地方創(chuàng)制性立法的領(lǐng)域和事項(xiàng)
（三）地方性法規(guī)的創(chuàng)制程度
（四）地方創(chuàng)制性立法的體例結(jié)構(gòu)
二 立實(shí)與制度設(shè)計(jì)出現(xiàn)偏差
（一）創(chuàng)制性立法的“形式增長(zhǎng)”
（二）立法供給難以滿足地方需求
（三）立法的“地方”著力不足
（四）創(chuàng)制內(nèi)容與體例結(jié)構(gòu)選擇不匹配
三 地方創(chuàng)制性立法實(shí)踐暴露出的法治化困境
……
第五章 地方創(chuàng)制性立法規(guī)范上的邊界厘正
第六章 地方創(chuàng)制性立法實(shí)踐上的效果改進(jìn)
結(jié)語
附表
參考文獻(xiàn)
后記
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