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　　《公共安全法學與法律法規(guī)概論》綜合中國各個領域中涉及公共安全的現(xiàn)行法律法規(guī)，試圖以此為出發(fā)點，并參照法理學和國外相關法律體系，來構(gòu)建獨具中國特色的公共安全法學體系。在整個公共安全領域中，公共安全法律法規(guī)起著規(guī)范性、基礎性的作用。只有具備完善的公共安全法律制度和法律體系，公共安全工作才能真正走上法治的軌道。

　　公共安全法學既是行政法學的一個分支，又有自己獨立的理論體系，它是調(diào)整公共安全行為的法律規(guī)范的總和。它以與公共安全有關的特定的人身關系和財產(chǎn)關系為調(diào)整對象。公共安全法律法規(guī)，是我國公共安全管理各個領域的基本規(guī)范。為了滿足公共安全管理專業(yè)開設課程的需要，我們根據(jù)河南理工大學公共安全管理專業(yè)和干部培訓的需要，精心組織編寫了這本《公共安全法學與法律法規(guī)概論》。
　　在公共安全法律關系中，既包括國家機關之間的權(quán)利義務關系，又包括國家機關與公民、法人、社團組織之間的權(quán)利義務關系，還包括公民、法人、社團組織相互之間的權(quán)利義務關系。當然，國家之間以及國家與國際組織之間的權(quán)利義務關系也屬于公共安全法學的調(diào)整范疇。在公共安全法律關系中，不同主體的行為需要不同的公共安全法律規(guī)范進行調(diào)整。構(gòu)建一系列合理的公共安全權(quán)利義務關系模型，是公共安全法學研究的核心。構(gòu)建一個完整的公共安全法的立法體系，是公共安全法學的重要使命。
　　根據(jù)公共安全法學學科的一般體系，我們分兩大部分進行了研究，上篇包括第一章到第九章。這部分的內(nèi)容包括公共安全法的概念、淵源、體系、調(diào)整對象、基本原則、基本制度，以及公共安全法律責任及其關系等內(nèi)容。在下篇中，出于公共安全的教學需要，我們對中國的公共安全相關法律，按照四大類做了簡要概括性介紹。
　　本書的上篇由劉建新、何紅喬、張付領執(zhí)筆，最后由張付領負責統(tǒng)審定稿：下篇由劉宇執(zhí)筆并定稿。
　　在本書的編寫過程中，我們得到了河南理工大學夏保成教授無微不至的指導，得到了河南理工大學公共安全管理研究中心的老師們的大力支持，參考借鑒了國內(nèi)外的許多專家學者的理論成果，在此，我們一并表示衷心的感謝。
　　對于本書的編寫，盡管我們付出了最大努力，但由于能力、資料所限，不足和差錯在所難免，懇請讀者和專家不吝指正。
　　作者
　　2007年7月

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