《警察法學(xué)研究（第二輯）》：

　　二、以常態(tài)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化

　　一是要建立快速高效的指揮處置機(jī)制。無論是執(zhí)法辦案、打擊犯罪，還是應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)，問題在第一時(shí)間解決，事態(tài)在第一時(shí)間控制，成本最低、代價(jià)最小、效果最，好。要立足于“眼疾手快”的要求，加快推動“平安惠州”指揮體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)指令和信息無障礙直達(dá)一線單兵和作戰(zhàn)單元，確保指揮決策、警令傳遞、警力調(diào)度、現(xiàn)場處置快速高效，真正實(shí)現(xiàn)以快制快、一招制敵。二是要建立科學(xué)規(guī)范的勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持應(yīng)急和常態(tài)相結(jié)合，優(yōu)化警力配置、改進(jìn)勤務(wù)模式，依托網(wǎng)格化巡防、治安卡口、治安崗?fù)�、動中備勤等支撐點(diǎn)，加強(qiáng)對社會治安的全方位、全時(shí)空、全天候防控。抓緊落實(shí)惠州公安快速反應(yīng)防控機(jī)制，加快構(gòu)建“一分鐘”“三分鐘”“五分鐘”處置圈，確保一旦有事，能夠在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，控制事態(tài)。同時(shí)，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠在全市及各縣區(qū)做到封邊鎖口、全城封鎖，快速處置。三是要建立支撐有力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目標(biāo)，功夫在平時(shí)，需要認(rèn)真研究，反復(fù)謀劃，對每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)做好精心的準(zhǔn)備。要認(rèn)真策劃貼近實(shí)戰(zhàn)的不同類型、不同規(guī)模、不同層次的演練測試，經(jīng)常組織背靠背、對抗性的拉動和演練，真正做到仗怎么打，兵就怎么練，確保絕對的勝算。四是要建立常態(tài)化的違法犯罪打擊整治機(jī)制。延續(xù)“3+2”行動做法，推行共性與個(gè)性相結(jié)合的打擊模式，在開展好省公安廳針對全省共性治安問題組織的專項(xiàng)打擊行動的同時(shí)，選擇本地較突出的犯罪組織打擊行動，并建立健全打擊績效監(jiān)測評估體系，力爭打擊效能保持在“健康區(qū)間”內(nèi)。同時(shí)，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化清查整治，每月采取交叉用警的方式開展社會面統(tǒng)一清查行動。

　　三、以依法執(zhí)法為方略，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化

　　一是要推行執(zhí)法公開，以公開促公信。要依托網(wǎng)上公安局，加快推行執(zhí)法公開，把執(zhí)法全過程放到群眾的“眼皮底下”，讓“暗箱操作”沒有空間，讓“自由裁量”不再自由，以透明保廉潔。要積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，首先在部分類型案件的執(zhí)法公開上取得突破，再逐步推廣至全公開。在工作中，既要敢于突破，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，既不能因?yàn)椤肮�開不暢”而形同擺設(shè)，又不能因?yàn)椤肮�開不當(dāng)”而授人以柄。二是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，解決執(zhí)法突出問題。加快建立執(zhí)法檔案，對執(zhí)法全過程開展“可回溯”式管理，最大限度地防止權(quán)力“出軌”、執(zhí)法“越界”、個(gè)人“尋租”；大力推進(jìn)以“誰辦案誰負(fù)責(zé)”為核心的主辦偵查員制度，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；加強(qiáng)對縣區(qū)執(zhí)法辦案的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，全力做好執(zhí)法質(zhì)量考評工作；組織紀(jì)委、督察、法制、信訪、審計(jì)等部門聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)督審查，提升整體執(zhí)法工作效能；大力推進(jìn)執(zhí)法辦案場所改造，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升總體成效。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。要以全局視角和問題為導(dǎo)向，對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的各方面、各層次、各要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃，緊扣執(zhí)法主體、執(zhí)法能力、執(zhí)法監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確路線圖和施工表，一步一步抓落實(shí)、見成效。

　　四、以“三個(gè)絕對”為目標(biāo)，推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化

　　一是要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作。用人民警察核心價(jià)值觀鑄造警魂，用生動活潑、形式多樣的警營文化凝聚警心，用普遍、自覺、長期的思想和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升警智，用風(fēng)清氣正的氛圍營造良好的警營生態(tài)，不斷增強(qiáng)公安思想政治工作的針對性和時(shí)效性。二是要深入打造“最廉潔、最有執(zhí)行力”警隊(duì)。從上下班考勤、著裝儀容、在崗在線等基本行為準(zhǔn)則抓起，培育民警良好的職業(yè)風(fēng)范。充分發(fā)揮紀(jì)檢專員、督察專員、審計(jì)專員三支隊(duì)伍的作用，常態(tài)開展紀(jì)律作風(fēng)檢查督導(dǎo)。緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，織密制度的籠子。對腐敗問題和苗頭，依法嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決隔離阻斷。堅(jiān)決向庸官懶政“軟腐敗”亮劍，堅(jiān)決破除庸怠不為、不愿擔(dān)當(dāng)、混日子的不良作風(fēng)。三是要強(qiáng)化“幸福警隊(duì)”建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，一方面嚴(yán)格落實(shí)好健康體檢、醫(yī)療救助、貧困幫扶、休假休養(yǎng)等從優(yōu)待警措施；另一方面加大評功評先力度，讓吃苦的人吃香、有為的人有位，努力在政治前途、經(jīng)濟(jì)待遇、精神激勵(lì)等方面為民警謀出路、謀福利、謀待遇。四是要著力建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)。抓住中央出臺深化公安“1+3”改革意見的有利契機(jī)，按照實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際的原則，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)公安組織管理體系、警務(wù)運(yùn)作、警員招錄、教育訓(xùn)練等方面的改革創(chuàng)新，推動警力資源向?qū)崙?zhàn)匯集、警務(wù)重心向一線傾斜、警隊(duì)管理向職業(yè)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建良性循環(huán)發(fā)展格局。

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