＆“十二五”發(fā)展十二題（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書）
定 價：38 元
- 作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心
- 出版時間：2010/9/1
- ISBN：9787802345799
- 出 版 社：中國發(fā)展出版社
- 中圖法分類：F123.3
- 頁碼：228
- 紙張：
- 版次：
- 開本：16K
《"十二五"發(fā)展十二題》是2009年國務(wù)院發(fā)展研究中心一項重大研究成果，內(nèi)容涉及經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路、“十二五”指標(biāo)體系構(gòu)建、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、三農(nóng)問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、對外開放、就業(yè)促進(jìn)、社會保障、人口政策等。
“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，經(jīng)濟社會發(fā)展既存在諸多有利條件，也面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入研究“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大問題，對于抓住和用好發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)至為重要。
《"十二五"發(fā)展十二題》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著實事求是、理論聯(lián)系實際的原則，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的十二個重大問題，展開了深入細(xì)致的研究，提出了一系列頗有價值的觀點和政策建議，對于制定“十二五”規(guī)劃具有重要的參考價值。
《"十二五"發(fā)展十二題》可作為有關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)，也可供研究中國中長期發(fā)展問題的國內(nèi)外專家學(xué)者參考。
《"十二五"發(fā)展十二題》：本套叢書是國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家學(xué)者圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題及熱點、難點問題深入調(diào)研后完成的研究成果，供政府部門、研究機構(gòu)和廣大讀者參閱。
國務(wù)院發(fā)展研究中心是國務(wù)院直屬的政策研究和咨詢機構(gòu)。主要職責(zé)是研究國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。
國務(wù)院發(fā)展研究中心在為黨中央、國務(wù)院服務(wù)的同時.還與國內(nèi)外有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)和企業(yè)界保持密切聯(lián)系，積極開展交流與合作.以高質(zhì)量的研究工作為社會服務(wù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心擁有一批著名經(jīng)濟學(xué)家和高素質(zhì)專家.他們圍繞國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重大問題和熱點、難點問題，理論聯(lián)系實際.深入調(diào)查研究.完成許多重要研究課題.國內(nèi)外影響不斷擴大。
近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心積極改進(jìn)科研管理.加強學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步提高研究工作的質(zhì)量和水平。為了擴大研究成果的社會效用和影響力.從2010年開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心每年從可以公開發(fā)表的研究課題中，選出一些優(yōu)秀成果，以“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書”的形式出版發(fā)行。
“十二五”時期，是加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展既存在諸多有利條件，也面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入研究“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的重大問題，對于促進(jìn)發(fā)展方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變、全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)至為重要。為此，國務(wù)院發(fā)展研究中心集中力量開展了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題研究，包括十二個專題，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路、“十二五”指標(biāo)體系構(gòu)建、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、三農(nóng)問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、對外開放、就業(yè)促進(jìn)、社會保障、人口政策等。
為更好發(fā)揮本項研究成果的作用，我們將研究報告結(jié)集出版，供廣大讀者參閱，同時希望對有關(guān)方面制訂“十二五”規(guī)劃能起到參考作用。
專題一 “十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、總體思路和主要任務(wù)／1
一、“十二五”時期面臨的發(fā)展環(huán)境和需要著力解決的突出問題／1
二、“十二五”時期發(fā)展的總體思路／8
三、“十二五”時期發(fā)展的主要任務(wù)／12
專題二 “十一五”指標(biāo)完成情況和“十二五”指標(biāo)體系／17
一、“十一五”指標(biāo)完成情況及啟示／17
二、對“十二五”指標(biāo)體系的建議／24
專題三 擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略思路和政策重點／31
一、正確認(rèn)識幾大關(guān)系是把握擴大內(nèi)需問題的關(guān)鍵／32
二、當(dāng)前我國居民消費增長為什么相對滯后／43
三、新時期的戰(zhàn)略思路和政策重點／55
專題四 我國農(nóng)村改革與發(fā)展若干重要政策問題／61
一、“十一五”時期我國農(nóng)村改革發(fā)展的主要成就／61
二、“十二五”時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)／63
三、“十二五”時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展迫切需要解決的突出問題與需要明確的重大政策思路／67
專題五 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的新思路／82
一、“十一五”時期基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的成就與問題／82
二、“十二五”時期我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的新形勢與新要求／87
三、“十二五”時期基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展思路和總體目標(biāo)／89
四、重點領(lǐng)域和主要任務(wù)／91
五、政策建議／96
專題六 推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的思路和政策／100
一、“十一五”時期城鎮(zhèn)化取得的成就和存在的問題／101
二、對“十二五”時期至2020年城鎮(zhèn)化基本態(tài)勢的判斷／104
三、中國特色城鎮(zhèn)化道路的基本特征和“十二五”時期推進(jìn)城鎮(zhèn)化總體思路的主要內(nèi)容／108
四、關(guān)于推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的若干建議／114
專題七 深化國有企業(yè)改革的重點領(lǐng)域／118
一、“十二五”國有企業(yè)改革的主要任務(wù)／118
二、明確國家所有權(quán)政策／119
三、繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整／123
四、健全國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制／126
五、實行國有企業(yè)的分類立法和國有股權(quán)分類管理／128
六、改進(jìn)公司治理，提高企業(yè)管理水平／131
七、加快壟斷行業(yè)改革／133
專題八 促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的思路和建議／136
一、“十一五”期間非公有制經(jīng)濟發(fā)展概況／137
二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟方針與政策的回顧和評估／142
三、“十二五”發(fā)展非公有制經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)與機遇／148
四、“十二五”促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策建議／150
專題九 對外開放新戰(zhàn)略／155
一、國際經(jīng)濟環(huán)境利大于弊／156
二、中國對外經(jīng)濟關(guān)系日益復(fù)雜／158
三、制定對外開放新戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想／161
四、對外開放新戰(zhàn)略新思路／163
五、對外開放的戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略措施／164
專題十 就業(yè)形勢判斷與對策／170
一、對“十二五”時期就業(yè)形勢和問題的基本判斷／170
二、對“十二五”時期改善我國就業(yè)狀況的若干政策建議／177
專題十一 社會保障體系建設(shè)的目標(biāo)和措施／188
一、“十一五”時期社會保障體系建設(shè)的方針和狀況／188
二、“十二五”時期社會保障體系建設(shè)的目標(biāo)和方針／193
三、“十二五”時期社會保障體系建設(shè)的主要措施／200
專題十二 完善人口政策和實施積極的人口老齡化戰(zhàn)略／205
一、“十二五”至2020年經(jīng)濟社會發(fā)展對人口發(fā)展的客觀要求／206
二、我國人口發(fā)展中一些突出問題亟待解決／209
三、“十二五”期間完善人口政策的總體設(shè)想／212
四、完善人口政策的體制與機制的保障／217
附件：正確認(rèn)識“十二五”期間我國人口生育政策的調(diào)整／221
插圖：
（二）“十二五”需要有所突破
1.大力推進(jìn)民營企業(yè)的“資本化”
所謂企業(yè)的資本化，是指通過上市等方式實現(xiàn)企業(yè)與資本市場的對接，既使企業(yè)能夠從資本市場融資，又促使企業(yè)接受資本市場的規(guī)則，促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理方式、經(jīng)營模式、組織形式的根本改善，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的形成。
未來一段時期，中國企業(yè)資本化的進(jìn)程有可能也可以加快。在這個過程中，應(yīng)該將民營企業(yè)的資本化作為一項重大戰(zhàn)略。2008年全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)查顯示，在民營企業(yè)前500家中（最低年營收為29.70億元），企業(yè)資金來源仍以自有資金和銀行借貸為主，資本市場融資比重相對較低。這表明即便是規(guī)模較大的民營企業(yè)，與資本市場的對接仍然很不充分。許多快速成長的民營中小企業(yè)，更難以進(jìn)入資本市場。現(xiàn)在，我國證券市場的中小板運行正常，創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)推出，但是上市企業(yè)數(shù)量仍然太少。在“十二五”期間，應(yīng)該將證券市場擴容的重點放在中小板和創(chuàng)業(yè)板上，每年這兩個板塊新增上市企業(yè)至少300家左右。另外，可以考慮改造和加快發(fā)展三板市場，嘗試柜臺交易，推動多層次資本市場的建設(shè)，這對于推進(jìn)非公有制企業(yè)的“資本化”有極大的好處。
2.優(yōu)化行業(yè)政策
盡管黨的方針和國務(wù)院文件一再強調(diào)要對非公有制企業(yè)放開準(zhǔn)入，要實現(xiàn)各種所有制企業(yè)的平等競爭、優(yōu)勝劣汰，但在實際當(dāng)中總是難以真正實現(xiàn)，最重要的原因就是行業(yè)政策玄機重重、障礙無數(shù)。
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