博弈內(nèi)生之規(guī)則可能是最符合博弈參與者多方利益平衡之結(jié)果,但社會的快速發(fā)展需求可能難以等待這種利益的反復(fù)磨合,在這種背景下,外部強加制度、政策成為一種可行的選擇,以期減少利益磨合的時間。顯然,外部強加之制度、政策如能與不施加外界影響之博弈自然發(fā)展所形成的規(guī)則相吻合,則不失為一種理想制度。為此,警務(wù)制度和政策之構(gòu)建,應(yīng)盡可能對警務(wù)活動博弈進行推演,尋找最具可行性、科學性和制約性的制度、政策體系。
警務(wù)活動是公認的比較典型的博弈行為,對于涉及不同地區(qū)公安機關(guān)之間的合作,盡管作為一種分析工具的博弈論還存在諸多不足,但仍然可以為區(qū)域警務(wù)合作的發(fā)展完善提供可資借鑒的理論依據(jù)和具體措施支持。
第一章研究意義與研究方法(1)
\\t一、研究意義()
\\t二、研究方法()
\\t三、主要創(chuàng)新之處()
\\t第二章博弈論及其在警務(wù)行為研究中的應(yīng)用()
\\t一、博弈與博弈論()
\\t二、博弈論應(yīng)用于警務(wù)行為研究的正面價值()
\\t三、博弈論在警務(wù)行為研究中的局限性()
\\t第三章博弈論視野下警務(wù)制度、政策構(gòu)建的基本路徑()
\\t一、警務(wù)制度、政策制定及運行過程中的博弈()
\\t二、警務(wù)制度和政策構(gòu)建的基本路徑()
\\t三、制度、政策的核心:有效制約()
\\t第四章我國區(qū)域警務(wù)合作的動因、現(xiàn)狀、特點及障礙因素()
\\t一、我國區(qū)域警務(wù)合作的動因()
\\t二、我國區(qū)域警務(wù)合作的制度現(xiàn)狀()
\\t三、我國區(qū)域警務(wù)合作的基本程序()
\\t四、我國區(qū)域警務(wù)合作的主要特點()
\\t五、我國區(qū)域警務(wù)合作面臨的現(xiàn)實障礙()
\\t第五章博弈論視野下區(qū)域警務(wù)合作的基礎(chǔ)和條件()
\\t一、合作博弈理論視野下的區(qū)域警務(wù)合作基礎(chǔ)()
\\t二、解決區(qū)域警務(wù)合作驅(qū)動力不足的根本路徑()
\\t第六章博弈論視野下的區(qū)域警務(wù)合作完善策略()
\\t一、構(gòu)建較高規(guī)格且內(nèi)容完備的區(qū)域警務(wù)合作規(guī)范體系()
\\t二、持續(xù)推進警務(wù)合作區(qū)建設(shè)和需求密集地區(qū)“點”對“點”的合作()
\\t三、建立警務(wù)合作利益補償機制和激勵機制()
\\t四、確立以“可置信的威脅”為底線并限制“一報還一報”
\\t策略適用的區(qū)域警務(wù)合作督促機制和責任追究機制()
\\t五、構(gòu)建區(qū)域警務(wù)合作爭議解決機制()
\\t六、構(gòu)建良好的公安機關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制()
\\t附錄一海峽兩岸毒品犯罪偵查協(xié)作機制研究()
\\t附錄二不同層面的代表性區(qū)域警務(wù)合作協(xié)議()
\\t附錄三涉及區(qū)域警務(wù)合作的部分規(guī)范()
\\t主要參考文獻()
\\t后記
第 一 章 研究意義與研究方
\\t基于對“區(qū)域”概念的不同理解,人們在多個層面上使用區(qū)域警務(wù)合作概念:有的將某一國際組織內(nèi)部的警務(wù)合作稱為區(qū)域警務(wù)合作(如歐盟框架下的警務(wù)合作),參見趙永。骸墩搮^(qū)域警務(wù)合作》,《政法學刊》1999年第2期。有的將毗鄰國家之間的警務(wù)合作稱為區(qū)域警務(wù)合作(如上合組織框架下的區(qū)域警務(wù)合作、次湄公河區(qū)域警務(wù)合作),有的將大陸與港澳臺地區(qū)的警務(wù)合作稱為區(qū)域警務(wù)合作(學界一般把這種警務(wù)合作稱為區(qū)際警務(wù)合作或協(xié)作),還有的將所有跨區(qū)域的警務(wù)合作統(tǒng)稱為區(qū)域警務(wù)合作,并將其分為省內(nèi)警務(wù)合作、跨省警務(wù)合作、兩岸四地警務(wù)合作以及國際警務(wù)合作。孫文德主編:《論五大警務(wù)——構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機制的實踐與思考》,群眾出版社2011年版,第107頁。
\\t本書所指的區(qū)域警務(wù)合作,是指一國之內(nèi)不同地區(qū)警察機關(guān)在執(zhí)行警務(wù)活動過程中相互提供支持、協(xié)助的一種機制,也可以稱之為地區(qū)間警務(wù)協(xié)作或合作,或者跨區(qū)域警務(wù)合作。學界和實踐部門常常混用警務(wù)協(xié)作和警務(wù)合作的表述,在指代內(nèi)容一致的情況下,本書不做硬性區(qū)分。也有人認為,區(qū)域警務(wù)合作(跨區(qū)域警務(wù)合作)是指公安機關(guān)之間為達到打擊、預(yù)防跨區(qū)犯罪的目標,彼此通過協(xié)調(diào)作用而展開的聯(lián)合行動。參見卞堪光:《跨區(qū)犯罪與警務(wù)合作》,《特區(qū)展望》1998年第2期。后一定義在當前形勢下顯然失之過窄。需要說明的是,警務(wù)的輻射范圍很廣,為了使論述更為集中,本書論述的警務(wù)限于公安機關(guān)的警務(wù)活動,而且主要指公安機關(guān)對外實施的執(zhí)法行為。
\\t第一章研究意義與研究方法博弈論視野下的區(qū)域警務(wù)合作研究區(qū)域警務(wù)合作對于整合各地警務(wù)資源、提升警務(wù)機關(guān)打擊犯罪的效率有著極為重要的意義,已經(jīng)成為各地執(zhí)行警務(wù)活動的日常選項,應(yīng)用頻率極高。博弈論是行為研究的重要工具,以博弈論來研究區(qū)域警務(wù)合作制度,可以在把警務(wù)合作還原為合作博弈(或以追求合作為目的之博弈)基礎(chǔ)上,把握警務(wù)合作的規(guī)律和各合作主體之需要,避免一廂情愿式“無條件合作”給警務(wù)效率帶來的損害。
\\t一、研究意義
\\t我國歷來重視區(qū)域警務(wù)合作,但是傳統(tǒng)上的區(qū)域警務(wù)合作主要局限于各個公安機關(guān)的自發(fā)行動,比較重視個案合作,缺乏系統(tǒng)化、體系化的合作方案。2010年以來,各地公安機關(guān)根據(jù)公安部的統(tǒng)一部署,開始強力推進自覺的區(qū)域警務(wù)合作,并初步建立了包括泛東北(內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四區(qū)、。、環(huán)首都(北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東七市、省、區(qū))、西北(甘肅、陜西、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古六省、區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)、泛西南(重慶、四川、貴州、云南、西藏、青海六市、省、區(qū))、泛珠三角(福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九省、區(qū))、中部五。ê幽稀⒑、安徽、湖南、江西五。┲胁课迨^(qū)域警務(wù)合作與周邊其他省份聯(lián)系極為密切,其區(qū)域警務(wù)合作會議通常會聯(lián)系其他周邊省份一起召開,如2011年6月在湖南省長沙市召開的中部五省第二屆暨湘粵桂渝黔警務(wù)合作聯(lián)席會議、2012年6月在江西南昌召開的中部五省第三屆暨贛浙閩粵警務(wù)合作聯(lián)席會議。和蘇浙皖滬(江蘇、浙江、安徽、上海)在內(nèi)的七大警務(wù)合作區(qū),基本形成了覆蓋全國、輻射全警、聯(lián)動有關(guān)部門的警務(wù)合作格局。根據(jù)媒體報道,公安部領(lǐng)導曾經(jīng)指出,自區(qū)域警務(wù)合作機制建立以來,無論是在重大安保任務(wù)、處置一系列重大突發(fā)事件和成功偵破重大案件等專項工作,還是整治社會治安突出問題等日常工作中,都發(fā)揮了巨大作用,也已成為提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的新的增長點。《公安部將大力推進區(qū)域警務(wù)合作向多領(lǐng)域深入發(fā)展》。
\\t以上區(qū)域警務(wù)合作都還處于探索階段,可