全球新調(diào)整（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心博士后站主任、教授）王憲磊
［摘要］科學(xué)的方法是研究的導(dǎo)航。總論使用“全球要事基線指標(biāo)”（英文簡(jiǎn)稱：IGAB）和大數(shù)據(jù)，對(duì)全球“大事要事”進(jìn)行分析、遴選和排序，取前5位的大事件作為研判預(yù)判的抓手�！皣�(guó)際‘智能智慧化’發(fā)展迅速動(dòng)力十足”、“我國(guó)的‘一帶一路’戰(zhàn)略路線圖引領(lǐng)全球風(fēng)騷”、“美國(guó)量化寬松退出及其我國(guó)的影響及對(duì)策”、“烏克蘭危機(jī)深刻影響著全球新調(diào)整”和“美國(guó)新的全球戰(zhàn)略引起世界密切關(guān)注”等要事條件充分也必要，影響巨大而深遠(yuǎn)。
［關(guān)鍵詞］全球要事基線指標(biāo)（英文簡(jiǎn)稱IGAB）智能智慧化
當(dāng)今世界日新月異，充分凸顯“改革者順、創(chuàng)新者強(qiáng)，改革創(chuàng)新者贏”。以“智能智慧化”為代表的科技進(jìn)步對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響�！爸悄苤腔刍�”推動(dòng)和引領(lǐng)的信息化、市場(chǎng)化、金融化和經(jīng)濟(jì)全球化相互促進(jìn)、共同發(fā)展，已成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，互聯(lián)網(wǎng)日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。以“智能智慧化”為代表的智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)、智能生活和智能學(xué)習(xí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響越來(lái)越深刻，“智能智慧化”與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球分工深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球新格局，推動(dòng)著全球新調(diào)整。
2014—2015年《全球要事報(bào)告》的總報(bào)告，借鑒國(guó)際“全球力量指數(shù)”，研究使用了“治理體系、科技體系、產(chǎn)業(yè)化規(guī)�！�3個(gè)體系要素指標(biāo)和“治理能力、影響力、可持續(xù)能力”3個(gè)動(dòng)力要素指標(biāo)的“全球要事基線指標(biāo)”（英文簡(jiǎn)稱：IGAB），在大數(shù)據(jù)支持下，對(duì)全球“大事要事”進(jìn)行遴選和排序，取前5位的大事件作為總報(bào)告的研判預(yù)判的抓手，進(jìn)行有益探索。在這6大要素指標(biāo)分析中，以智能制造、智能終端、智能生活、智能學(xué)習(xí)、智慧城市、智慧地球等為主要內(nèi)容的“智能智慧化”，屬于信息科技進(jìn)步范疇，其技術(shù)和業(yè)態(tài)非�；钴S，深刻影響著全球60多億人的學(xué)習(xí)、工作和生活的方式，備受跨國(guó)公司和創(chuàng)新型企業(yè)的青睞，引起世界各國(guó)政府的普遍重視，故列為2014年度第1名大事要事（得分754，滿分1000分），稱為“國(guó)際‘智能智慧化’發(fā)展迅速，且發(fā)展動(dòng)力十足”。
排在第2位的是“我國(guó)的‘一帶一路’戰(zhàn)略路線圖引領(lǐng)全球風(fēng)騷”，得分730。這一戰(zhàn)略從歷史深處走來(lái)，融通古今、連接中外，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，開始造�！耙粠б宦贰毖鼐�的總?cè)丝诩s45億，經(jīng)濟(jì)總量約23萬(wàn)億美元，分別約占全球的62%和29%。這一跨越時(shí)空的宏偉構(gòu)想，與互聯(lián)互通一道引起世界各國(guó)和地區(qū)的高度關(guān)注，已成為全球經(jīng)濟(jì)共同性問(wèn)題。
排在第3位的是“美國(guó)量化寬松退出對(duì)中國(guó)的影響及對(duì)策”，得分709，排在第4位的是“烏克蘭危機(jī)深刻影響著全球新調(diào)整”，得分650，排在第5位是“美國(guó)新的全球戰(zhàn)略引起世界密切關(guān)注”，得分550。這3個(gè)大事件的要事條件充分也必要。
一、國(guó)際“智能智慧化”發(fā)展迅速動(dòng)力十足
一年來(lái)，全球科技進(jìn)步進(jìn)入“快車道”，信息技術(shù)、新材料新能源、海洋技術(shù)、航空航天、生物科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)等七大領(lǐng)域成果豐碩。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印、新一代互聯(lián)網(wǎng)等“智能智慧化”催生的新業(yè)態(tài)新增長(zhǎng)點(diǎn)大批涌現(xiàn)，智能制造、智能社會(huì)、智慧城市等已無(wú)處不在，深刻改變著人類的繁衍和培養(yǎng)方式與能力。世界各國(guó)普遍意識(shí)到信息化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的利器，信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用正在不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而成為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重要途徑。以美國(guó)、歐盟、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)搶占信息化發(fā)展制高點(diǎn)——“智能智慧化”，并紛紛從戰(zhàn)略層次制定信息化發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取和維護(hù)在信息化領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位。
（一）主要國(guó)家態(tài)勢(shì)
美國(guó)、歐盟、日本、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都紛紛制定和頒布與信息化相關(guān)的戰(zhàn)略和規(guī)劃，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)本國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并確保在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。自2010年3月，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）公布了《國(guó)家寬帶計(jì)劃》。該“計(jì)劃”既是奧巴馬總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)提出的重要政見，也是美國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃之一，更是美國(guó)期望在因特網(wǎng)領(lǐng)域建立全球領(lǐng)先和壟斷地位的重要舉措�！坝�(jì)劃”的出臺(tái)對(duì)美國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，甚至無(wú)線通信以及地面、有線和衛(wèi)星電視行業(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。奧巴馬政府于2011年日頒布的首份全球網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略——“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略”，則標(biāo)志著美國(guó)將網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提升至國(guó)際戰(zhàn)略的高度，在倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)通過(guò)聯(lián)合維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí)，也顯露出美國(guó)政府新的全球戰(zhàn)略意圖。歐盟為了進(jìn)一步落實(shí)“歐洲2020戰(zhàn)略”中的“智能增長(zhǎng)”目標(biāo)，出臺(tái)了指導(dǎo)未來(lái)十年信息化發(fā)展的《歐洲數(shù)字化議程》，提出要最大限度地發(fā)揮信息通信技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響潛力，刺激歐盟的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高公民的生活質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
2014年8月20日，德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過(guò)了“2014至2017年數(shù)字議程”。此次數(shù)字議程由德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部、內(nèi)政部、交通與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部聯(lián)合推出，旨在通過(guò)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)設(shè)施建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并以此為工業(yè)40體系建設(shè)提供動(dòng)力。
日本2010年5月正式對(duì)外公布了《日本新IT戰(zhàn)略》，計(jì)劃在政府內(nèi)部進(jìn)行徹底的信息技術(shù)革命，實(shí)現(xiàn)以國(guó)民為本的電子政務(wù)，并通過(guò)全面靈活運(yùn)用信息技術(shù)，增強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)系，從而謀求進(jìn)一步開拓新市場(chǎng)和國(guó)際化發(fā)展。該戰(zhàn)略繼承了2009年制定的《iJapan戰(zhàn)略2015年》，旨在提升日本的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，并進(jìn)一步細(xì)化了有利于日本發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、搶占制高點(diǎn)的新興市場(chǎng)，如新一代光纖網(wǎng)絡(luò)、下一代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、下一代計(jì)算機(jī)、智能電網(wǎng)、機(jī)器人、下一代半導(dǎo)體、顯示器等創(chuàng)新型設(shè)備以及嵌入式系統(tǒng)、3D影像、音頻翻譯、軟件工程等。2014年5月13日，日本總務(wù)省公布了《智能日本ICT戰(zhàn)略》要點(diǎn)。該戰(zhàn)略由《ICT增長(zhǎng)戰(zhàn)略II》和《ICT國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化/國(guó)際擴(kuò)張行動(dòng)計(jì)劃》兩部分組成，旨在將日本打造為全球最具活力的國(guó)家，通過(guò)基于ICT的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并為國(guó)際社會(huì)做出貢獻(xiàn)�！吨悄苋毡綢CT戰(zhàn)略》的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略與國(guó)際戰(zhàn)略的協(xié)同。國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略是指推進(jìn)《ICT增長(zhǎng)戰(zhàn)略II》，即利用ICT連接起各種實(shí)物與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；國(guó)際戰(zhàn)略是指實(shí)現(xiàn)《ICT國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化/國(guó)際擴(kuò)張行動(dòng)計(jì)劃》。ICT增長(zhǎng)戰(zhàn)略II設(shè)定的重點(diǎn)計(jì)劃涉及三個(gè)方面：第一是激發(fā)地區(qū)活力，第二是解決社會(huì)問(wèn)題，最后是面向2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)推出的舉措。ICT國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化/國(guó)際擴(kuò)張行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的重點(diǎn)計(jì)劃：1針對(duì)地區(qū)某領(lǐng)域推進(jìn)相關(guān)戰(zhàn)略；2ICT一攬子提議；3創(chuàng)建新架構(gòu)。
（二）中國(guó)信息科技新成就
當(dāng)前，中國(guó)正處于全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，必須準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展在現(xiàn)代化建設(shè)全局中所起到的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)、戰(zhàn)略引擎和戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。中國(guó)先后頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》、《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，該綱要和戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的信息化發(fā)展起到了較好的導(dǎo)向作用。信息化已經(jīng)成為全局性、戰(zhàn)略性的變革力量，信息化正在引起中國(guó)所有領(lǐng)域的深刻變革，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了基于信息網(wǎng)絡(luò)的大創(chuàng)新、大變革時(shí)代。傳統(tǒng)媒體、中介組織、中間管理層失去原有優(yōu)勢(shì)，社會(huì)結(jié)構(gòu)越來(lái)越扁平和簡(jiǎn)捷。信息化引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革，提供了一條高技術(shù)、高效率、高附加值卻幾乎不增加污染的可持續(xù)發(fā)展道路。信息網(wǎng)絡(luò)引起教育科技文化等領(lǐng)域創(chuàng)新變革，豐富多彩的多媒體、全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)等多元化表現(xiàn)方式，使得教育、科技、文化的展示能力更加強(qiáng)悍，傳播速度更加快捷，展示內(nèi)容更加精彩。此外，信息化還在生活方式、生態(tài)環(huán)保、城市發(fā)展等其他領(lǐng)域引發(fā)重大變革。
第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展。到2014年6月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到632億，較2013年底增加1442萬(wàn)人；互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升，達(dá)到469%。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，IPv4地址達(dá)到33億，成為全球第二；域名總數(shù)達(dá)到1915萬(wàn)，其中80%為CN域名，為全球第一。國(guó)際出口帶寬達(dá)到3，776，909Mbps，增長(zhǎng)迅速，年增長(zhǎng)率達(dá)到556%。全國(guó)廣播電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到9631%和9723%，有線廣播電視用戶達(dá)到174億戶。建成了光纜為主、其他方式為輔的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)，2009年光纜線路長(zhǎng)度1745萬(wàn)公里，是世界規(guī)模最大的傳輸網(wǎng)絡(luò)。
第二，3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)。2013年，中國(guó)步入4G和全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)代，3G、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進(jìn)，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)探索逐步展開。截至2014年6月30日，中國(guó)4G用戶數(shù)達(dá)1397萬(wàn)，3G用戶累計(jì)達(dá)471億戶。2013年，3G基站規(guī)模達(dá)到817萬(wàn)個(gè)，建設(shè)總量接近2G網(wǎng)絡(luò)十幾年來(lái)累計(jì)規(guī)模，開創(chuàng)了全球規(guī)模最大、速度最快的建設(shè)記錄。3G覆蓋大中城市，中國(guó)移動(dòng)TD覆蓋城市達(dá)到238個(gè)，中國(guó)聯(lián)通WCDMA覆蓋城市284個(gè)，中國(guó)電信CDMA2000覆蓋城市達(dá)到342個(gè)。3G、4G可視電話、手機(jī)視頻等面向個(gè)人應(yīng)用，寬帶上網(wǎng)、家庭網(wǎng)關(guān)等面向家庭應(yīng)用，無(wú)線城市、視頻監(jiān)測(cè)、移動(dòng)辦公等行業(yè)信息化應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，移動(dòng)支付、手機(jī)閱讀等新型業(yè)務(wù)得到開發(fā)。
第三，三網(wǎng)融合邁出重要步伐。通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)的融合開始起步。業(yè)務(wù)層面，以IPTV和手機(jī)電視為代表，融合性業(yè)務(wù)已在國(guó)內(nèi)發(fā)展。中國(guó)各省市基本上都開展了IPTV業(yè)務(wù)，用戶總數(shù)達(dá)400萬(wàn)戶。中國(guó)已有22個(gè)省市開展了手機(jī)電視業(yè)務(wù)，用戶總數(shù)達(dá)到了1655萬(wàn)戶。其中，廣電部門在157個(gè)城市發(fā)展CMMB用戶近150萬(wàn)�；�于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶數(shù)超過(guò)180萬(wàn)，基于電信網(wǎng)的IP電視用戶數(shù)約為350萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)層面，通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣電網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)已趨于一致，IP化成為方向。終端層面，計(jì)算機(jī)、手機(jī)等通信終端已能方便使用廣播電視業(yè)務(wù)，電視機(jī)也可以作為寬帶上網(wǎng)終端，尤其在農(nóng)村獲得了規(guī)模應(yīng)用。
第四，向下一代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型演進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)。接入寬帶化和接入光纖化取得積極進(jìn)展，寬帶接入網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全球第一，進(jìn)行了光纖接入網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)和改造。截至2013年6月底，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的FTTh建設(shè)規(guī)模達(dá)到了5393萬(wàn)用戶端口，即光纖到戶用戶容量已達(dá)5393萬(wàn)。移動(dòng)通信步入4G時(shí)代。核心網(wǎng)演進(jìn)成效顯著，建成全球最大IP軟交換商用網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)能力和“智能智慧化”水平進(jìn)一步提高。下一代互聯(lián)網(wǎng)研究部署穩(wěn)步推進(jìn)，建成了全球最大IPv6示范網(wǎng)絡(luò)，催生了較完善的IPv6研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化體系�；�礎(chǔ)傳輸網(wǎng)向超高速、超大帶寬、“智能智慧化”方向發(fā)展，中國(guó)國(guó)產(chǎn)80×10G的超大容量光傳輸系統(tǒng)已在骨干網(wǎng)上初步應(yīng)用，智能光網(wǎng)絡(luò)（ASON）進(jìn)入規(guī)模部署階段，提高了網(wǎng)絡(luò)的生存能力和管理能力。
（三）中國(guó)信息化新情況新挑戰(zhàn)
黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。這對(duì)中國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力具有戰(zhàn)略意義。改革開放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要源于發(fā)揮了勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入發(fā)展新階段，中國(guó)在國(guó)際上的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失。與低成本優(yōu)勢(shì)相比，技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點(diǎn)，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，可以為中國(guó)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有現(xiàn)實(shí)意義�？萍紕�(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過(guò)科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，可以全面提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，改變過(guò)度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式，又可以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
近年來(lái)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)日新月異，原有的信息化戰(zhàn)略在一定程度上已經(jīng)不能滿足當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)民社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了有效促進(jìn)我國(guó)信息利益的拓展和信息能力的提升，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)程中，我們必須審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)研究調(diào)整、制定符合國(guó)際趨勢(shì)與我國(guó)具體國(guó)情的新型信息化發(fā)展戰(zhàn)略。力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)由“自主可控”向“整體可靠、全面可控”轉(zhuǎn)變，使我國(guó)在“信息化設(shè)施、信息化能力、信息化利益、信息化安全和信息化人才等5個(gè)方面”達(dá)到“智能智慧化”，實(shí)現(xiàn)“信息化強(qiáng)國(guó)”的“中國(guó)特色新型信息化戰(zhàn)略”目標(biāo)。
實(shí)施中國(guó)特色新型信息化戰(zhàn)略，達(dá)到“智能智慧化”，涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，應(yīng)抓住以下重點(diǎn)著力推進(jìn)。細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告提出，到2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。國(guó)際上普遍認(rèn)可的創(chuàng)新型國(guó)家，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率一般在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比重超過(guò)2%，技術(shù)對(duì)外依存度低于20%。目前，應(yīng)將我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，建立完成目標(biāo)的組織架構(gòu)和任務(wù)體系，讓各部門、各層面、各單位按照明確的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)。提高自主創(chuàng)新能力。我國(guó)很多產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，消耗大、利潤(rùn)低，受制于人。只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，達(dá)到“智能智慧化”，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)。提高自主創(chuàng)新能力，達(dá)到“智能智慧化”，一是要瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新趨勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新，使我國(guó)的自主創(chuàng)新站在國(guó)際技術(shù)發(fā)展前沿；二是要將優(yōu)勢(shì)資源整合聚集到戰(zhàn)略目標(biāo)上，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破；三是進(jìn)行多種模式的創(chuàng)新，既可以在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行原始創(chuàng)新，也可以對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，還應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。達(dá)到“智能智慧化”，要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。首先，進(jìn)一步確立企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項(xiàng)目確定的主體，成為技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。其次，高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及政府、金融機(jī)構(gòu)等應(yīng)與企業(yè)一起構(gòu)建分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈，形成有中國(guó)特色的協(xié)同創(chuàng)新體系。加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新資源合理流動(dòng)的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成；建立政府作用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)控、支持等作用；建立科技創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制，以解決科技資源配置過(guò)度行政化、封閉低效、研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化效率不高等問(wèn)題；建立科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，使科技人員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，使我國(guó)的信息化設(shè)施、信息化能力、信息化利益、信息化安全和信息化人才等5個(gè)方面達(dá)到“智能智慧化”。
（四）國(guó)際信息化走向
目前國(guó)際上信息化發(fā)展戰(zhàn)略主要呈現(xiàn)出三個(gè)走向。第一，信息化步入智慧智能時(shí)期。不斷融入“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計(jì)算”、“智慧地球”等新的發(fā)展理念，這是全球性反思發(fā)展方式背景下各國(guó)創(chuàng)新資源配置方式、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。第二，信息化已深度融入社會(huì)生活。更加關(guān)注利用信息化提升社會(huì)生活的品質(zhì)，把信息化在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面的普及和應(yīng)用擺在了信息化發(fā)展的突出位置。第三，信息化發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印等信息基礎(chǔ)設(shè)施作為信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其推廣普及和性能提升已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和勝負(fù)角逐點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等推動(dòng)下，新一輪的寬帶等重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在全球蔚然成風(fēng)。
（五）加快實(shí)施中國(guó)特色的新型信息化戰(zhàn)略
中國(guó)特色信息化道路是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到“智能智慧化”，實(shí)現(xiàn)由“信息化大國(guó)”到“信息化強(qiáng)國(guó)”的新型信息化目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略打造“信息化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，到2020年實(shí)現(xiàn)“整體可靠、全面可控”的戰(zhàn)略目標(biāo)。加快建設(shè)“信息化設(shè)施”，包括物質(zhì)性信息化基礎(chǔ)設(shè)施和制度性信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升“信息化能力”，實(shí)現(xiàn)全面可控，建立信息時(shí)代一流的國(guó)家。以打造“信息化強(qiáng)國(guó)”來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及安全管理，提高戰(zhàn)略地位，全面獲取“信息化利益”，整體保障“信息化安全”，以創(chuàng)新發(fā)展為核心，以市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為策略，按照“信息化強(qiáng)國(guó)”的思路，加強(qiáng)“信息化人才”的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮企業(yè)的作用，促進(jìn)信息化的快速發(fā)展。以建立信息時(shí)代一流國(guó)家為引領(lǐng)，通過(guò)信息資源的戰(zhàn)略價(jià)值開發(fā)，達(dá)到“智能智慧化”，推動(dòng)“五位一體”和“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域信息化的健康快速發(fā)展。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略路線圖引領(lǐng)全球風(fēng)騷
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