序
導(dǎo)論
第一章 地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 自然災(zāi)害的分類分級及其影響
一、自然災(zāi)害的分類
二、自然災(zāi)害的分級
三、自然災(zāi)害造成的影響
四、自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因
第二節(jié) 我國自然災(zāi)害的基本特征及其發(fā)生規(guī)律
一、我國自然災(zāi)害的基本特征
二、我國自然災(zāi)害的分布特點
三、我國自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律
第三節(jié) 應(yīng)對自然災(zāi)害的主體構(gòu)成與價值取向
一、應(yīng)對自然災(zāi)害的主體構(gòu)成
二、應(yīng)對自然災(zāi)害的價值取向
第四節(jié) 地方政府的內(nèi)涵及其在重大自然災(zāi)害應(yīng)對中的角色
一、地方政府的內(nèi)涵
二、本書研究的地方政府主要指市、縣級政府
第二節(jié) 以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程為目標(biāo)的地方政府重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理運行機(jī)制的構(gòu)建
一、災(zāi)前的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制
二、災(zāi)中的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
三、災(zāi)后的應(yīng)急善后機(jī)制
第三節(jié) 湖南省永州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)案例分析
一、永州市地質(zhì)災(zāi)害概況
二、永州市政府重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的問題分析
三、永州市政府重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制問題的成因分析
第四節(jié) 地方政府重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)的實踐探討
一、進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防和預(yù)案建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的計劃性
二、不斷完善災(zāi)害預(yù)測預(yù)警工作，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的科學(xué)性
三、科學(xué)把握災(zāi)發(fā)關(guān)鍵點控制工作，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的準(zhǔn)確性
四、積極開展災(zāi)中救援救濟(jì)工作，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的服務(wù)性
五、高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理的長效性
第五章 以滿足公眾知情權(quán)為目標(biāo)的地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害信息公開機(jī)制
第一節(jié) 公眾知情權(quán)與政府應(yīng)急信息公開
一、公眾知情權(quán)的內(nèi)涵與基本屬性
二、政府信息公開與政府應(yīng)急信息公開的內(nèi)涵
三、滿足公眾知情權(quán)與加強(qiáng)政府應(yīng)急信息公開的意義
三、地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害救助體系的實現(xiàn)路徑
第七章 以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)的地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制
第一節(jié) 以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)的應(yīng)對自然災(zāi)害行政問責(zé)制的提出及意義
一、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵與目標(biāo)
二、政府職能轉(zhuǎn)變與政府行政問責(zé)
三、加強(qiáng)地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制的意義
第二節(jié) 地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制的基本內(nèi)容
一、行政問責(zé)的主體
二、行政問責(zé)的客體
三、行政問責(zé)的范圍
四、行政問責(zé)的程序
五、行政問責(zé)的責(zé)任體系
六、行政問責(zé)的后果
第三節(jié) 地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制存在的幾個誤區(qū)
一、問責(zé)主體單一，多為上問下責(zé)
二、問責(zé)范圍較窄，偏重災(zāi)后問責(zé)
三、問責(zé)權(quán)責(zé)不一，責(zé)罰尺度失當(dāng)
四、問責(zé)法律較少，多為政策規(guī)定
第四節(jié) 完善地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害行政問責(zé)制的對策思考
一、強(qiáng)化異體問責(zé)，拓寬問責(zé)途徑
二、明晰問責(zé)對象，擴(kuò)大問責(zé)范圍
三、完善問責(zé)法律，堅持依法問責(zé)
四、健全配套制度，創(chuàng)新問責(zé)方式
第八章 以提高應(yīng)急能力為目標(biāo)的地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害績效評估
第一節(jié) 應(yīng)急能力及其與地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害績效評估的
關(guān)聯(lián)性
一、應(yīng)急能力的內(nèi)涵及本質(zhì)屬性
二、應(yīng)急能力的主要構(gòu)成
三、應(yīng)急能力與地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害績效評估的關(guān)聯(lián)性
第二節(jié) 地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害績效評估體系的構(gòu)建
一、地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害績效評估的價值取向
二、地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害績效評估的指標(biāo)體系構(gòu)建
三、地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的績效綜合評估方法(以湖南省道縣為例)
第三節(jié) 加強(qiáng)地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害績效評估的實踐對策
一、建立專門的應(yīng)急管理績效評估機(jī)構(gòu)
二、設(shè)置合理的應(yīng)急管理績效評估指標(biāo)
三、運用科學(xué)的應(yīng)急管理績效評估方法
四、強(qiáng)化應(yīng)急管理績效評估運作機(jī)制
結(jié)論
附件一：關(guān)于地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的實踐思考的問卷調(diào)查
附件二：洞庭湖區(qū)、湘江流域重大水災(zāi)應(yīng)對對策調(diào)研報告
附件三：南方冰災(zāi)應(yīng)對對策調(diào)研報告
參考文獻(xiàn)
索 引
后記