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按照世界銀行1994年的倡議，一個(gè)完整的養(yǎng)老保障體系應(yīng)該包括三根支柱：第一根支柱是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二根支柱是職業(yè)年金；第三根支柱是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者家庭理財(cái)保障。本書(shū)研究的是第一支柱，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。相比于其他兩根支柱，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是整個(gè)養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)。從其公平性的內(nèi)涵來(lái)看，它是最需要一體化的制度安排；從其強(qiáng)制性的特征來(lái)看，它具備政府制度規(guī)范的必要性；從中國(guó)基本養(yǎng)老保障制度碎片過(guò)多的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，它是當(dāng)前最應(yīng)該要整合的社會(huì)保障領(lǐng)域。本書(shū)運(yùn)用“一體化”的視角，審視中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障的進(jìn)程和發(fā)展?fàn)顩r，判斷中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度是非一體化的，其中最大的問(wèn)題是養(yǎng)老保障制度的分立與銜接的不暢；然后，通過(guò)比較研究，較深入地剖析與總結(jié)了若干國(guó)家和區(qū)域在整合社會(huì)養(yǎng)老保障服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，得出對(duì)中國(guó)基本養(yǎng)老保障一體化建設(shè)的啟示；再次，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度和技術(shù)四個(gè)維度分析了我國(guó)目前基本養(yǎng)老保障一體化的發(fā)展條件和約束條件；最后，探討實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保障一體化的改革路徑和一些具體的制度整合與銜接的辦法。

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