本書共分為十三章,大體包括三方面內(nèi)容:第一章到第四章的政府改革戰(zhàn)略與頂層設(shè)計(jì)、政府權(quán)力及其制約、政府結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化、政府公共政策的公平與正義,基本屬于總論式研究和描繪;第五章到第十章的政府與市場、政府與社會、基本公共服務(wù)與政府責(zé)任、政府與收入分配制度改革、政府與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、政府與事業(yè)單位改革,基本屬于政府與其他重要領(lǐng)域的重大關(guān)系研究;第十一章到第十三章的政府信息化與管理方式變革、政府與官員選拔制度改革以及政府自身改革,主要是圍繞政府自身改革方面的探討。收入本書的文章多數(shù)是近幾年作者撰寫并見諸報刊的文章,根據(jù)本書的結(jié)構(gòu),經(jīng)過作者的整理和完善。本書稿反映出作者對中國需要一個什么樣政府的宏觀思考。
序言:社會呼喚公平正義廉潔有為的政府
第一章政府改革戰(zhàn)略與頂層設(shè)計(jì)
一、黨的十八大后中國改革路線圖的選擇與推進(jìn)策略
二、深化政治體制改革,要確立“三清”“四權(quán)”的改革目標(biāo)
三、要充分估計(jì)到行政體制改革方案落實(shí)的難度
四、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部如何看待政府改革
——有關(guān)行政改革的調(diào)查問卷分析
五、構(gòu)建全面改革的思想基礎(chǔ),釋放改革紅利
六、準(zhǔn)確把握頂層設(shè)計(jì)
七、建設(shè)服務(wù)型政府是政府改革的重要目標(biāo)
八、中國行政體制改革:任重而道遠(yuǎn)
九、中國公共治理面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略
第二章政府權(quán)力及其制約
一、抑制腐敗如何從體制上入手
二、建立官員問責(zé)制要消除三大障礙
三、建立官員財產(chǎn)申報制度的若干思考
四、網(wǎng)絡(luò)問政如何制度化
五、中國需要更靈活的質(zhì)詢制度
六、官場“生態(tài)鏈”不破,腐敗的溫床難除
七、約束公權(quán)力是政治體制改革的關(guān)鍵選項(xiàng)
第三章政府結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化
一、冷靜看待大部制改革
二、中國大部制改革的實(shí)踐及評價
三、大部制改革應(yīng)如何推進(jìn)
四、政府機(jī)構(gòu)改革換湯更要換藥
五、人民滿意,是政府機(jī)構(gòu)改革的最終目的
六、中國縱向行政管理體制改革研究
第四章政府公共政策的公平與正義
一、利益格局扭曲的政治學(xué)分析
二、警惕公共利益被異化
三、破除政府特殊經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)成為改革的優(yōu)先選項(xiàng)
四、政府有責(zé)任改進(jìn)不公平的賠付制度
五、讓利于民的實(shí)際舉動
六、值得關(guān)注的富陽大財政改革
第五章政府與市場
一、削減政府權(quán)力是轉(zhuǎn)變政府職能的前提
二、灰色權(quán)力地帶不除,市場公平難立
三、如何看待轉(zhuǎn)變政府職能
四、深化壟斷行業(yè)改革,關(guān)鍵在政府
五、“點(diǎn)面結(jié)合”的雙引擎戰(zhàn)略,有望成為未來
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力
六、后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與政府改革
七、樓市調(diào)控要遵循市場規(guī)律
第六章政府與社會
一、我們?nèi)绾蚊鎸ι鐣D(zhuǎn)型
二、社會管理要突出社會服務(wù)
三、面對群體性事件,政府應(yīng)該如何應(yīng)對
四、要有拆“社會墻”的遠(yuǎn)見和膽略
五、官員急補(bǔ)應(yīng)急課
六、網(wǎng)絡(luò)社會的到來與公民參與
七、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理是政府的重要職責(zé)
八、認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的價值,有效地治理網(wǎng)絡(luò)
九、中國互聯(lián)網(wǎng)治理:為何治理?誰來治理?如何治理?
十、協(xié)調(diào)利益關(guān)系,應(yīng)成為社會改革的核心
十一、非營利組織的作用及其管理
第七章基本公共服務(wù)與政府責(zé)任
一、“民富優(yōu)先”應(yīng)成為國家戰(zhàn)略
二、民生問題的政治解讀
三、保障性住房,政府應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任
四、全民免費(fèi)醫(yī)療:神木醫(yī)改今何在
五、找準(zhǔn)政府在文化大繁榮中的角色定位
第八章政府與收入分配制度改革
一、理順收入分配關(guān)系,是政府的重要職責(zé)
二、破解既得利益集團(tuán)的阻撓,走出改革的困境
三、收入分配制度改革要敢于“碰硬”
四、收入分配制度改革方案必須“傷筋動骨”
五、任由財富分配蛋糕向政府傾斜將引發(fā)動亂
六、國企高管天價年薪的制度失敗
第九章政府與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
一、新型城鎮(zhèn)化需要新的治理模式
——關(guān)于中國城鎮(zhèn)化的教訓(xùn)與風(fēng)險
二、深化體制改革是城鄉(xiāng)一體化的根本保障
三、城市社會的到來與智慧城市的建設(shè)
四、智慧城市建設(shè)需要控制風(fēng)險
第十章政府與事業(yè)單位改革
一、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革,促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
二、事業(yè)單位改革要過好“四道砍”
三、事業(yè)單位改革中的幾個關(guān)鍵問題
四、事業(yè)單位改革的成敗在政府
五、事業(yè)單位工資改革難在哪兒
第十一章政府信息化與管理方式變革
一、電子政務(wù)創(chuàng)新與社會管理
二、完善國家信息化管理體制機(jī)制
三、領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握“觸網(wǎng)”的本領(lǐng)
四、政府管理將發(fā)生工具型革命
五、政府網(wǎng)站不應(yīng)以報道官員活動為主
第十二章政府與官員選拔制度改革
一、防止隱性的潛規(guī)則“綁架”官員選拔制度
二、由老百姓選擇官員可預(yù)防腐敗
三、推進(jìn)縣級直選,建議書記和縣長由一人擔(dān)任
四、公務(wù)員聘任制:一個不要被曲解的制度
五、官員任期制應(yīng)提倡連任
六、官員試用制應(yīng)該延伸至部長級
七、消解“怨氣”的體制機(jī)制因素
八、關(guān)于官員博士化的質(zhì)疑
九、要從制度上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象
十、領(lǐng)導(dǎo)干部信息披露制度是現(xiàn)代行政文明的直接體現(xiàn)
第十三章政府自身改革
一、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革是政治改革的核心
二、用法律手段規(guī)范政府行為
三、政務(wù)公開,倒逼政府轉(zhuǎn)型
四、推進(jìn)政務(wù)公開,昆明公布領(lǐng)導(dǎo)電話值得肯定
五、形式主義是個壞東西
六、建立中國特色“官邸制”勢在必行
七、沒有立法規(guī)范,駐京辦難以一撤了之
八、要像廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制那樣,打破高干待遇終身制
終篇:中國改革發(fā)展的新階段與政府改革