《煙草制品管制科學基礎報告：WHO研究組第一份報告》：
　　1.1.背.景
　　相對于煙草制品，藥品、農(nóng)藥及食品添加劑等化學品都得到較好的監(jiān)管。這些產(chǎn)品的監(jiān)管包括通過對該產(chǎn)品潛在健康危害的毒理學及分析測試而形成的初級及綜合性識別和表征。此類測試旨在建立產(chǎn)品所引起器官和組織短期及長期損害、過敏、致癌性、生殖毒性及致突變性等的可能性。將含有此類毒理學評估信息的產(chǎn)品信息檔案提交到監(jiān)管部門，基于這些部門的權威性，科學家們對這些毒理學數(shù)據(jù)進行評估。眾多司法部門依據(jù)基于毒理學測試的化學消費品固有危險特性，對這類產(chǎn)品進行分類和標識。更進一步講，對毒理學測試結果及產(chǎn)品消費相關暴露評價的評估可能導致兩種結果，即該產(chǎn)品或者被授權在特定領域使用，或者被禁止投入市場。
　　然而，在煙草制品管制領域，世界上還有許多國家處于起步階段�；�于此，WHOFCTC欲通過第9，10，11條規(guī)定的執(zhí)行，為將來對煙草制品成分、釋放物、材料和添加劑披露、包裝標識等進行管制奠定基礎[2]。這些公約條款制定及談判的相關研究和科學依據(jù)為締約方大會所致力的共同目標服務，即通過提供煙草制品生產(chǎn)過程、包裝標識及流通的全面監(jiān)督，對煙草制品實施監(jiān)管，從而達到服務公眾健康的目的。基于這種原因以及為實現(xiàn)這些規(guī)定的協(xié)同效應，應將這3條規(guī)定視為同一組相互關聯(lián)及相互加強的管制共同體。