《煙草制品管制科學(xué)基礎(chǔ)報(bào)告：WHO研究組第三份報(bào)告》：
　　1.1.背景
　　煙草制品的管制對(duì)于煙草控制是非常必要的，在WHO《煙草控制框架公約》第9，10，11條款中也做出了明確規(guī)定。煙草管制通過增強(qiáng)公眾對(duì)煙草制品的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)煙草制品的制造、包裝、標(biāo)識(shí)以及分銷的有力監(jiān)督，達(dá)到服務(wù)于公眾健康的目的。以立足科學(xué)為原則貫徹落實(shí)各項(xiàng)條款，使各條款的管制內(nèi)容能夠相輔相成，協(xié)同強(qiáng)化。
　　煙草制品的管制包括對(duì)煙草制品成分及釋放物的管制，主要通過測(cè)試、測(cè)量并強(qiáng)制披露其結(jié)果，以及規(guī)范包裝和標(biāo)識(shí)來實(shí)現(xiàn)。煙草制品的生產(chǎn)及法規(guī)的執(zhí)行都需要政府的監(jiān)管，這些法規(guī)涉及管理煙草制品的設(shè)計(jì)、成分和釋放物，以及其分銷、包裝和標(biāo)識(shí)，旨在保護(hù)和提升公眾健康水平。
　　化學(xué)消費(fèi)品的管制通常要經(jīng)過以下方面科學(xué)證據(jù)的綜合評(píng)估：制品的危害、可能產(chǎn)生的暴露量、使用方式以及生產(chǎn)商的銷售信息等。許多地區(qū)要求生產(chǎn)商按照制品的危害性來進(jìn)行分類和標(biāo)識(shí)，以控制有害成分或限制該制品的廣告、促銷和贊助。ENDS傳輸煙堿和其他物質(zhì)，但不含有煙草；無煙煙草制品在“作坊式”企業(yè)中生產(chǎn)，或可以被終端消費(fèi)者顯著改變。因此，這兩種制品可能超出了國(guó)家對(duì)煙草制品的管制范疇，從而對(duì)其管制提出重大挑戰(zhàn)。然而，ENDS和無煙煙草制品廣受歡迎，并作為卷煙替代品來銷售，因此，需要對(duì)其進(jìn)行表征、管制并建立適當(dāng)?shù)慕逃�方案來限制其使用�?br />