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美國反海外賄賂行為法
美國的《反海外賄賂行為法》(Foreign Corrupt Practice Act,F(xiàn)CPA)的制定起源于美國20世紀70年代的水門事件。在對該事件的調(diào)查過程中,人們發(fā)現(xiàn)有許多美國企業(yè)在其內(nèi)部設立了秘密賄賂資金,專門用于國內(nèi)的政治獻金以及賄賂國外政府官員。為制止這種腐敗行為,經(jīng)福特總統(tǒng)批準,組建了一個以商務部部長為主席的工作組。該工作組提出了一個要求對《1934年證券交易法》進行修訂的議案,報請參眾兩院審議通過。在經(jīng)過參眾兩院的激烈辯論后,1977年12月6日《反國外賄賂行為法》正式出臺,并于1998年進行了修訂。
FCPA是一部非常重要的成文法,對于美國企業(yè)的國際化運營產(chǎn)生了巨大的推動作用。它主要由兩組條款構(gòu)成:記錄與會計條款以及反賄賂條款。其中記錄與會計條款的有關(guān)規(guī)定對于企業(yè)建立健全內(nèi)部控制以及強化企業(yè)內(nèi)部管理起到了里程碑般的作用。不論是COSO委員會于1992年所發(fā)布的內(nèi)部控制框架,還是其后于2004年正式發(fā)布的企業(yè)風險管理框架,乃至美國國會于2002年通過的《薩班斯一奧克斯利法案》,都可以找到FCPA的影子。而反賄賂條款在1998年經(jīng)修訂之后,已經(jīng)將管轄權(quán)擴展到所有在美國境內(nèi)經(jīng)營的以及所有與美國公司有業(yè)務往來的外國公司,并且管轄的內(nèi)容也擴展至為獲取“任何不當利益”而進行的付款行為,同時擴展了對“外國官員”的定義,并取消了對某些非美國國民的刑事處罰的豁免。這在中美兩國經(jīng)濟貿(mào)易額不斷擴大、相互依賴程度日益加深的今天,對于中國企業(yè)及企業(yè)家的影響無疑是巨大而又深遠的。
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