《中國工程科技論壇：水安全與水利水電可持續(xù)發(fā)展》系中國工程院中國工程科技論壇系列叢書之一《水安全與水利水電可持續(xù)發(fā)展》。近幾十年來，“水多、水少、水臟（水渾）”等問題，一直嚴(yán)重困擾著我國民生、制約著國家的可持續(xù)發(fā)展。水安全問題已成為我國未來相當(dāng)長時期內(nèi)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。如何解決我國的水安全問題，從工程和非工程措施兩個層面直面重大水科學(xué)問題；如何將水問題的解決與我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求緊密結(jié)合、與我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，是當(dāng)前迫切需要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)真思考和深入探討的重大課題�！吨袊こ炭萍颊搲核踩c水利水電可持續(xù)發(fā)展》旨在通過高層論壇平臺，從戰(zhàn)略高度交流和探討保障我國水安全和水利水電可持續(xù)發(fā)展的重大科學(xué)與技術(shù)問題，為國家水安全戰(zhàn)略決策提供高端的科技智力支持，同時也為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。
《中國工程科技論壇：水安全與水利水電可持續(xù)發(fā)展》適合相關(guān)領(lǐng)域的研究者、戰(zhàn)略制定學(xué)者、技術(shù)人員及研究生閱讀。
中國工程院編著的《水安全與水利水電可持續(xù)發(fā)展(中國工程科技論壇)》旨在通過高層論壇平臺，從戰(zhàn)略高度交流和探討保障我國水安全和水利水電可持續(xù)發(fā)展的重大科學(xué)與技術(shù)問題，為國家水安全戰(zhàn)略決策提供高端的科技智力支持，同時也為我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略保障�！端踩c水利水電可持續(xù)發(fā)展(中國工程科技論壇)》適合相關(guān)領(lǐng)域的研究者、戰(zhàn)略制定學(xué)者、技術(shù)人員及研究生閱讀。
第一部分 綜述
綜述
第二部分 致辭
中國工程院黨組副書記王玉普院士致辭
大連理工大學(xué)常務(wù)副校長郭東明院士致辭
第三部分 主題報告及報告人簡介
我國壩工技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新
溪洛渡水電站建設(shè)中重大技術(shù)問題的突破
流域水循環(huán)演變機(jī)理與水資源高效利用
混凝土高壩抗震分析的新技術(shù)
關(guān)于我國防洪情勢的認(rèn)識和思考
第四部分 特邀論文
中國大水電系統(tǒng)調(diào)度挑戰(zhàn)及應(yīng)用實踐
河庫連通下的特大水庫群供水聯(lián)合調(diào)度
松遼流域落實最嚴(yán)格水資源管理制度的探索與實踐
雅礱江流域水電安全統(tǒng)籌開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展
穩(wěn)河勢、提水質(zhì)、促生態(tài)——遼河保護(hù)區(qū)生態(tài)治理實踐
生態(tài)文明建設(shè)的思考與實踐創(chuàng)新
從我國水電的遭遇看倡導(dǎo)生態(tài)文明的重要性
貴州水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃對全省水文情勢的影響研究
貴州烏江干流梯級電站聯(lián)合生態(tài)調(diào)度可行性及總體思路研究
黃河泥沙資源利用整體架構(gòu)及時空效應(yīng)
基于可變模糊算法的塔里木河流域干旱風(fēng)險評估
黃河下游河道不抬高的可行性研究
高面板堆石壩面板高應(yīng)力區(qū)分布特性及抗震措施研究
大壩加高：實現(xiàn)水利水電可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
滇中引水工程關(guān)鍵技術(shù)綜述
省水船閘建設(shè)技術(shù)和進(jìn)展
促進(jìn)水庫大壩更好發(fā)展的幾點思考
社會轉(zhuǎn)型期水電可持續(xù)發(fā)展制約因素與對策研究
工程結(jié)構(gòu)兩層面承載能力設(shè)計與優(yōu)化
第五部分 青年論壇紀(jì)要
青年論壇紀(jì)要
附錄 參會人員名單
后記
�。ㄈ┥鷳B(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制的創(chuàng)新
管理體制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以一定的手段、方法來實現(xiàn)管理的任務(wù)和目的。建立科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)體制，是建立在對生態(tài)資源統(tǒng)一開發(fā)、利用和管理的基礎(chǔ)之上。體制具有長期性、穩(wěn)定性，生態(tài)文明建設(shè)體制是否科學(xué)，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的效率和功能的發(fā)揮。先進(jìn)的、符合實際的管理體制能促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；反之，將阻礙和滯緩生態(tài)文明前進(jìn)的步伐。
遼寧省從2010年開始，陸續(xù)組建了遼河、凌河保護(hù)區(qū)并成立了管理局，對遼河干流及大、小凌河干支流河道全面系統(tǒng)的治理和保護(hù)，從根本上改變了“多龍治水、分段管理、條塊分割”的傳統(tǒng)模式，堅持政府主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先、標(biāo)本兼治，同時成立遼河、凌河保護(hù)區(qū)公安局進(jìn)行專項執(zhí)法。遼寧在河流治理保護(hù)的實踐上進(jìn)行了“劃區(qū)設(shè)局”的體制創(chuàng)新，并探索初步形成了新體制下的運行管理機(jī)制，從而創(chuàng)造了生態(tài)河流治理保護(hù)的新模式。
2011年，遼寧省政府又組建了遼寧省森利資源保護(hù)局，全面實施青山工程，主要是通過礦山生態(tài)治理等八項強有力的措施，讓青山恢復(fù)生態(tài)。
大力實施藍(lán)天工程。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，推廣地源熱泵。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和全運會環(huán)境空氣質(zhì)量保障工程。到2015年，確保全省人民呼吸上清新的空氣。
遼寧省積極探索，逐步在重要生態(tài)功能區(qū)、流域水環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等多個領(lǐng)域開展生態(tài)補償試點。2007年出臺了對東部生態(tài)重點區(qū)域?qū)嵤┴斦a償?shù)恼�，對東部承擔(dān)水源涵養(yǎng)林建設(shè)與管護(hù)和水環(huán)境保護(hù)的16個重點縣（市）實行生態(tài)補償。
2007年，先后頒布了《遼寧省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《遼寧省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，規(guī)定凡在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，必須依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)，與負(fù)責(zé)采礦許可登記的縣級以上國土資源行政主管部門簽訂礦山環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書，編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并交存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。
2008年，遼寧省頒布了《跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》，規(guī)定市政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)有法定職責(zé)，根據(jù)國家、省水污染防治規(guī)劃目標(biāo)和省、市政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任書目標(biāo)要求，各省轄市行政區(qū)域內(nèi)主要河流的出市界斷面水質(zhì)未達(dá)到考核目標(biāo)值，應(yīng)繳納超標(biāo)補償資金，這筆補償資金作為遼寧省水污染生態(tài)補償專項資金，用于流域水污染綜合整治、生態(tài)修復(fù)和污染減排工程。
生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視、體制機(jī)制健全、部門協(xié)作和社會參與。讓生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、人與自然關(guān)系更和諧，不僅是人民的共同愿望，更是各級政府、各部門和社會各界義不容辭的責(zé)任。通過流域機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督，使地方政府責(zé)任主體、行業(yè)部門分工負(fù)責(zé)、社會廣泛參與的生態(tài)文明建設(shè)體制得到健全完善，從而形成生態(tài)治理保護(hù)工作上下一盤棋的良好局面。
（四）生態(tài)文明建設(shè)實踐創(chuàng)新
生態(tài)文明是環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，符合可持續(xù)發(fā)展要求，生態(tài)文明建設(shè)并不是單純的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等諸多方面。其內(nèi)涵是“運用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前提，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，基本實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”[2]。
遼寧在生態(tài)文明建設(shè)過程中，注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，培育城市亮點，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，成效顯著。遼寧許多城市正在按照生態(tài)要求，綜合設(shè)計河流、湖塘、濕地、林帶、草坪等，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)綠地空間從傳統(tǒng)形象規(guī)劃向功能規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。其中，鞍山.阜新、撫順、本溪等礦產(chǎn)資源型城市通過建設(shè)綠化隔離帶，解決工業(yè)區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)交錯布局的結(jié)構(gòu)性問題，并充分利用本地物種，通過連貫的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，調(diào)節(jié)局部氣候和疏通水文循環(huán)，將多樣性的生物群落引入城市腹地。按照《遼寧生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》規(guī)劃，到2025年，全省將有80%以上的市、縣將建成國家生態(tài)市、縣。同時，還將構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、資源支撐、環(huán)境安全、自然生態(tài)、生態(tài)人居和生態(tài)文化6大體系。重點建設(shè)遼東山地生態(tài)區(qū)、遼東半島生態(tài)區(qū)、遼河平原生態(tài)區(qū)、遼西北沙地生態(tài)區(qū)、遼西丘陵生態(tài)區(qū)、近岸海域與島嶼生態(tài)區(qū)等6大生態(tài)區(qū)。這些亮點不僅成為遼寧生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程，更成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。生態(tài)產(chǎn)業(yè)既可以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，同時還可以獲得經(jīng)濟(jì)效益，增強區(qū)域的造血功能，走出一條可持續(xù)的生態(tài)文明發(fā)展之路。
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