定 價:30 元
叢書名:普通高等教育“十二五”國家級規(guī)劃教材
- 作者:倪麗娟 編
- 出版時間:2014/3/1
- ISBN:9787040392340
- 出 版 社:高等教育出版社
- 中圖法分類:C931.46
- 頁碼:261
- 紙張:膠版紙
- 版次:3
- 開本:16K
文書,包括公務(wù)文書與私人文書。倪麗娟編著的《文書學(xué)(第3版普通高等教育十一五國家級規(guī)劃教材)》依據(jù)2012年版《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》等最新文件,重點介紹公務(wù)文書即公文的理論、寫作和管理。《文書學(xué)(第3版普通高等教育十一五國家級規(guī)劃教材)》是普通高等教育“十一五”國家規(guī)劃教材,分為三篇。理論篇闡述了文書學(xué)、文件、文書工作的發(fā)展軌跡和基礎(chǔ)理論,寫作篇重點介紹了文件的體式和寫作要領(lǐng),處理篇介紹了文件處理與整理程序和方法等。本書既可作為檔案學(xué)、文秘、行政管理等專業(yè)的教學(xué)用書,也可作為機(jī)關(guān)辦公室業(yè)務(wù)和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材,還可作為國家公務(wù)員、辦公室工作人員和廣大文秘工作者學(xué)習(xí)、掌握公文寫作、文書處理知識與技能的實用工具書。
倪麗娟編著的《文書學(xué)(第3版普通高等教育十一五國家級規(guī)劃教材)》重點介紹公務(wù)文書即公文的理論、寫作和管理。本書既可作為檔案學(xué)、文秘、行政管理等專業(yè)的教學(xué)用書,也可作為機(jī)關(guān)辦公室業(yè)務(wù)和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材,還可作為國家公務(wù)員、辦公室工作人員和廣大文秘工作者學(xué)習(xí)、掌握公文寫作、文書處理知識與技能的實用工具書。
倪麗娟,1963年1月生,遼寧省大連人,F(xiàn)為黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院檔案學(xué)專業(yè)教授、碩士生導(dǎo)師、檔案學(xué)學(xué)科帶頭人,教育部檔案學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會委員,中國檔案學(xué)會理事,黑龍江省檔案學(xué)會副理事長。主要研究方向是文書學(xué)、檔案學(xué)基礎(chǔ)理論。承擔(dān)并完成多項國家社科基金項目、省社科基金項目、省教育廳人文社科項目、省檔案局項目及校杰出青年基金頂目等科研項目和省教育廳新世紀(jì)教改工程項目。
理論篇
緒論
第一節(jié) 文書學(xué)的研究對象、范圍、任務(wù)及其學(xué)科特征
一、文書學(xué)的研究對象
二、文書學(xué)的研究范圍
三、文書學(xué)的研究任務(wù)
四、文書學(xué)的學(xué)科特征
第二節(jié) 文書學(xué)的建立、發(fā)展及其指導(dǎo)意義
一、文書學(xué)的起源及其發(fā)展軌跡
二、學(xué)習(xí)與研究文書學(xué)的意義
第三節(jié) 文書學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系
一、文書學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系
二、文書學(xué)與檔案學(xué)的關(guān)系
三、文書學(xué)與秘書學(xué)的關(guān)系
四、文書學(xué)與公文寫作的關(guān)系
第一章 文件
第一節(jié) 文件的形成與發(fā)展
一、文件形成的條件
二、文件的誕生及其發(fā)展軌跡
三、文件載體的發(fā)展軌跡
第二節(jié) 文件及其相關(guān)概念
一、文件的概念及其特點
二、文件與文書的關(guān)系
三、文件與檔案的關(guān)系
第三節(jié) 文件的性質(zhì)及功能
一、文件的性質(zhì)
二、文件的功能
第四節(jié) 文件的分類及文種選擇的依據(jù)
一、文件分類的方法
二、文件分類的意義
三、文種選擇的依據(jù)
第二章 文書工作
第一節(jié) 文書工作的概念與性質(zhì)
一、文書工作的概念
二、文書工作的性質(zhì)
第二節(jié) 我國文書工作的發(fā)展脈絡(luò)
一、文書工作機(jī)構(gòu)及其官員的發(fā)展脈絡(luò)
二、我國文書工作制度的發(fā)展脈絡(luò)
三、現(xiàn)代辦公環(huán)境下文書工作的新發(fā)展
第三節(jié) 文書工作的任務(wù)
一、發(fā)文處理
二、收文處理
三、文件整理歸檔
第四節(jié) 文書工作的原則
一、文書工作的基本原則
二、黨政分開管理的原則
三、文書工作標(biāo)準(zhǔn)化原則
第五節(jié) 文書工作的組織與管理
一、國家各類機(jī)關(guān)的構(gòu)成
二、文書工作的組織機(jī)構(gòu)
三、文書工作的組織形式
四、文書工作制度
五、文書工作的領(lǐng)導(dǎo)
六、文書工作的評估
七、文書工作人員
第六節(jié) 文書工作的行文制度
一、行文關(guān)系
二、行文規(guī)則
三、行文方式
寫作篇
第三章 文件的體式
第一節(jié) 文件的文體
一、文件的表達(dá)方式
二、文件的語言特點與要求
……
處理篇
附錄
主要參考文獻(xiàn)
后記
二、行文規(guī)則
行文規(guī)則是指文件在撰寫和處理過程中必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則,是使文書工作規(guī)范化、科學(xué)化,確保國家機(jī)構(gòu)指揮的權(quán)威性、靈敏性和有效性的重要原則。各級各類機(jī)關(guān)必須遵守行文規(guī)則,只有這樣,才能做好文書工作。
《條例》對黨政機(jī)關(guān)的行文規(guī)則做了一系列規(guī)定:“行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。”“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)!
《條例》規(guī)定:向上級機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:原則上主送一個上級機(jī)關(guān),根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān),不抄送下級機(jī)關(guān)。黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。下級機(jī)關(guān)的請示事項,如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報,不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外,不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文,不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文,必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。
《條例》規(guī)定:向下級機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:主送受理機(jī)關(guān),根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權(quán),可以向下級黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項,經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文,文中須注明已經(jīng)政府同意。黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文,必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān)。同級黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作,不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。
根據(jù)以上規(guī)定,可以將行文規(guī)則概括為以下幾點:
1.行文時要尊重組織系統(tǒng)的隸屬關(guān)系。
。1)非隸屬關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得以隸屬關(guān)系行文,即不能以下行文方式發(fā)出命令、指示、決定等領(lǐng)導(dǎo)性文件和以上行文方式發(fā)出請示、報告等文件。
。2)黨政機(jī)構(gòu)要分別行文,即在各自的系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布文件。上級行政機(jī)構(gòu)不能直接向下級黨組織發(fā)布指示性文件,一般也不得以行政機(jī)構(gòu)的名義直接向上級黨組織報告工作或請求指示、批準(zhǔn);黨政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量減少聯(lián)合發(fā)文,但在特殊情況下,確屬必要,同級黨政機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合發(fā)文。
(3)上級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門與下級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門,只是在業(yè)務(wù)上有指導(dǎo)關(guān)系,而沒有直接隸屬或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。下級機(jī)構(gòu)對于重大的、方針政策性的問題,應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行文;屬于一般業(yè)務(wù)問題,可以由下級機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門與上級機(jī)構(gòu)的主管業(yè)務(wù)部門直接聯(lián)系;上級機(jī)構(gòu)的主管業(yè)務(wù)部門,可根據(jù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán),答復(fù)下級機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)業(yè)務(wù)問題,但不宜直接對下級機(jī)構(gòu)發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)性文件。
……