《司法警察基礎(chǔ)/高等法律職業(yè)教育系列教材》共十章,內(nèi)容包括司法警察概述、司法警察制度的歷史與現(xiàn)狀、司法警察的職責(zé)與職權(quán)、司法警察警務(wù)活動(dòng)原則、司法警察的素養(yǎng)、司法警察的組織管理、司法警察的警銜管理、司法警察的警務(wù)保障、司法警察的職業(yè)道德與禮儀和司法警察的法紀(jì)要求等!端痉ň旎A(chǔ)/高等法律職業(yè)教育系列教材》既可作為司法警官職業(yè)院校司法警務(wù)專業(yè)的教材,也可作為在職的司法警察人員的培訓(xùn)教材。
《中華人民共和國(guó)人民警察法》在“總則”第2條中規(guī)定,人民警察的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。我國(guó)司法警察是隸屬于司法機(jī)關(guān),依照法律規(guī)定可以使用特殊強(qiáng)制手段維護(hù)司法場(chǎng)所設(shè)施安全與司法活動(dòng)秩序的執(zhí)法人員,是具有武裝性質(zhì)的司法行政執(zhí)法力量,是我國(guó)人民警察的獨(dú)立警種之一。依法維護(hù)司法場(chǎng)所設(shè)施安全與司法活動(dòng)秩序的正常進(jìn)行是其有別于其他警種的重要職責(zé)。隨著我國(guó)司法制度的不斷完善和發(fā)展,司法警察的地位和作用逐漸凸顯。
然而,相對(duì)于司法警察越來越繁重的工作任務(wù)和日益重要的地位,對(duì)司法警察所進(jìn)行的理論和實(shí)踐問題的研究的重視程度還沒有跟上,與司法警察制度相關(guān)的系統(tǒng)著述較少。同時(shí),2012年、2013年,最高人民法院和最高人民檢察院相繼廢止了《人民法院司法警察暫行條例》及《人民檢察院司法警察暫行條例》,頒布實(shí)施了《人民法院司法警察條例》、《人民檢察院司法警察條例》。后兩者的頒布實(shí)施,在內(nèi)容上較大地豐富了司法警察工作的內(nèi)涵,尤其是對(duì)司法警察的職責(zé)與職權(quán)有了明確的界定,是多年來對(duì)司法警務(wù)工作的規(guī)律認(rèn)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和科學(xué)思考。基于上述理由,我們編寫了《司法警察基礎(chǔ)》一書,這是我們對(duì)司法警察理論及有關(guān)制度探究的一種嘗試。
總序
前言
第一章 司法警察概述
第一節(jié) 警察制度的歷史發(fā)展
第二節(jié) 警察的概述
第三節(jié) 司法警察與司法制度
第四節(jié) 司法警察業(yè)務(wù)工作概述
第二章 司法警察制度的歷史與現(xiàn)狀
第一節(jié) 我國(guó)司法警察的建立及發(fā)展
第二節(jié) 我國(guó)的司法警察制度
第三節(jié) 國(guó)外司法警察制度
第四節(jié) 當(dāng)前我國(guó)司法警察制度的困境與展望
第三章 司法警察的職責(zé)與職權(quán)
第一節(jié) 司法警察的性質(zhì)、地位及作用
第二節(jié) 司法警察的職責(zé)
第三節(jié) 司法警察的職權(quán)
第四章 司法警察警務(wù)活動(dòng)原則
第一節(jié) 政治和國(guó)家原則
第二節(jié) 法律和紀(jì)律原則
第三節(jié) 效率和司職原則
第五章 司法警察的素養(yǎng)
第一節(jié) 司法警察素養(yǎng)概述
第二節(jié) 司法警察的政治素養(yǎng)
第三節(jié) 司法警察的文化和理論素養(yǎng)
第四節(jié) 司法警察的身體素養(yǎng)
第五節(jié) 司法警察的心理素養(yǎng)
第六節(jié) 司法警察的業(yè)務(wù)素養(yǎng)
第六章 司法警察的組織管理
第一節(jié) 司法警察組織管理體制
第二節(jié) 司法警察的選拔與錄用
第三節(jié) 司法警察的教育培訓(xùn)
第四節(jié) 司法警察的獎(jiǎng)懲、考核與晉升
第七章 司法警察的警銜管理
第一節(jié) 警銜制度概述
第二節(jié) 司法警察警銜等級(jí)的設(shè)置
第三節(jié) 執(zhí)行警銜制度的基本要求
第八章 司法警察的警務(wù)保障
第一節(jié) 警務(wù)保障概述
第二節(jié) 司法警察的制度保障
第三節(jié) 司法警察的資源保障
第四節(jié) 司法警察的權(quán)益保障
第九章 司法警察的職業(yè)道德與禮儀
第一節(jié) 司法警察職業(yè)道德的內(nèi)容
第二節(jié) 提高司法警察職業(yè)道德的途徑
第三節(jié) 司法警察的禮儀規(guī)范
第十章 司法警察的法紀(jì)要求
第一節(jié) 規(guī)范司法警察的法律要求
第二節(jié) 司法警察紀(jì)律要求概述
第三節(jié) 司法警察的執(zhí)法監(jiān)督
參考文獻(xiàn)
【應(yīng)知應(yīng)會(huì)】
在我國(guó),司法警察最早出現(xiàn)在清朝末年,清政府在仿行憲政與變法修律的過程中,改刑部為法部,掌管全國(guó)司法行政;改大理寺為大理院和各級(jí)審判廳,相應(yīng)設(shè)立各級(jí)檢察廳。司法警察就是為了適應(yīng)審、檢兩廳履行審判和檢察職能的需要而設(shè)置的。1910年,清政府頒布了《檢察廳調(diào)度司法警察章程》,這是我國(guó)最早的一部司法警察章程。這個(gè)章程規(guī)定各級(jí)檢察官享有調(diào)度司法警察之權(quán)。司法警察的職責(zé)是:在檢察官的調(diào)度下,實(shí)施對(duì)犯罪的偵查。主要承擔(dān)逮捕人犯、搜查證據(jù)、押送人犯、取保傳人、檢驗(yàn)尸傷、接受呈詞等任務(wù)。
國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期,司法警察除指司法機(jī)關(guān)中的警長(zhǎng)和警員外,還包括憲兵,鐵路、森林、漁業(yè)、礦業(yè)或其他各種專業(yè)警察機(jī)關(guān)的警長(zhǎng)、警員,海關(guān)、鹽場(chǎng)的巡緝員警等,他們作為司法警察,接受檢察官和推事(1948年9月后稱作審判員)的命令執(zhí)行職務(wù)。
新民主主義革命時(shí)期是人民民主政權(quán)和法制建設(shè)的奠基階段,各個(gè)革命根據(jù)地相繼建立了人民的審判機(jī)關(guān),中央設(shè)立臨時(shí)最高法庭,地方設(shè)立省、縣、區(qū)裁判部。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,抗日民主政權(quán)設(shè)立高等法院,1948年統(tǒng)一稱人民法院。這一時(shí)期,各審判機(jī)關(guān)雖然沒有明確規(guī)定設(shè)專職司法警察,但是事實(shí)上存在司法警察這~職務(wù),審判機(jī)關(guān)通過調(diào)用赤衛(wèi)隊(duì)、警衛(wèi)員、民警來執(zhí)行司法警察的職責(zé)。
新中國(guó)成立后,隨著人民司法制度的建立和發(fā)展,司法警察也隨著人民司法制度的需要而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來。1951年9月3日,中央人民政府委員會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)法院暫行組織條例》中規(guī)定:“縣級(jí)人民法院設(shè)法警,省級(jí)人民法院設(shè)法警若干人!边@是新中國(guó)成立后首次對(duì)司法機(jī)關(guān)設(shè)置法警作出的法律規(guī)定。1954年9月通過的《人民法院組織法》又取消了人民法院設(shè)置司法警察的規(guī)定,在此期間,由于不設(shè)置司法警察,給審判工作的開展帶來了許多實(shí)際困難,各級(jí)法院仍根據(jù)實(shí)際需要,數(shù)量不同地配備了司法警察。1956年,公安部、財(cái)政部、司法部、國(guó)家人事局聯(lián)合下達(dá)通知,將司法警察地位予以明確,決定從1956年7月1日起,將司法警察列為中國(guó)人民警察的警種之一,并規(guī)定司法警察的著裝、工資待遇等與公安警察相同,這種做法一直沿用至今。文化大革命期間,司法警察的工作遭到極大破壞。1979年7月1日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》,規(guī)定“各級(jí)人民法院設(shè)司法警察若干人”,“各級(jí)人民檢察院根據(jù)需要可以設(shè)立司法警察”。這些法律規(guī)定為司法機(jī)關(guān)設(shè)置司法警察提供了法律依據(jù),為司法警察的建設(shè)發(fā)展提供了保證。1992年7月1日頒布的《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》(以下簡(jiǎn)稱《警銜條例》)規(guī)定,司法警察與其他警種的人民警察一樣實(shí)行警銜制度,標(biāo)志著司法警察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。1995年2月28日頒布的《警察法》,將司法警察規(guī)定為人民警察的警種之一,標(biāo)志著司法警察隊(duì)伍的建設(shè)步入了現(xiàn)代化、正規(guī)化的軌道,進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
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