本書探討了城市居家養(yǎng)老服務中的政府行為，作者從分析城市居家養(yǎng)老服務需求與供給多元化發(fā)展態(tài)勢的角度出發(fā)，依據(jù)城市居家養(yǎng)老服務公私屬性、福利性、公益性及私人性特征，將其劃分成基本、中間和高級三個層次，進一步分析政府在不同層次供需情景中的行為表現(xiàn)。研究指出基本層次城市居家養(yǎng)老服務只能由政府以直接生產和提供的方式向老年人供給，通過收入再分配的方式維護社會公平，滿足老年人基本養(yǎng)老需求；中間層次城市居家養(yǎng)老服務屬于混合物品范疇，應由政府間接生產和提供，即政府與非營利組織或企業(yè)合作，委托代理或購買居家養(yǎng)老服務向城市老年人提供無償或低償?shù)纳�活照料、醫(yī)療救助服務以及精神慰藉等為老服務；高層次城市居家養(yǎng)老服務具備較高的私人產品屬性，由市場發(fā)揮主導作用，直接組織生產和提供。