在美國(guó)地方政府，零基預(yù)算最后演變成一種以目標(biāo)為基礎(chǔ)的預(yù)算模式，即&"目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算&"（Target-Based Budget）。當(dāng)然，目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算早在20年代就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。在這種預(yù)算模式中，為了解決核心預(yù)算機(jī)構(gòu)和支出部門(mén)之間的對(duì)策游戲和對(duì)抗關(guān)系，在編制預(yù)算之前，核心預(yù)算機(jī)構(gòu)先確定了各個(gè)部門(mén)能夠獲得的資金上限。部門(mén)的預(yù)算申請(qǐng)必須嚴(yán)格地限制在這個(gè)限額之內(nèi)，如果部門(mén)提交的預(yù)算超過(guò)這一限額，核心預(yù)算機(jī)構(gòu)就會(huì)將部門(mén)的預(yù)算退回，要求部門(mén)在這一限額內(nèi)重新編制部門(mén)的預(yù)算，只有當(dāng)部門(mén)的預(yù)算是在這一限額內(nèi)時(shí)，核心預(yù)算機(jī)構(gòu)才會(huì)接受部門(mén)的預(yù)算申請(qǐng)。在這個(gè)限額之內(nèi)，部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目或者活動(dòng)的選擇上有很大的自由度，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)部門(mén)的目標(biāo)將部門(mén)的項(xiàng)目按照輕重緩急排序。資金根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急進(jìn)行分配，直到當(dāng)年的資金用完為止。未獲得資金的項(xiàng)目排序繼續(xù)保留，以待預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中有可用資金時(shí)再按照這個(gè)剩下的排序進(jìn)行分配。①可見(jiàn)，目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算保留了零基預(yù)算的一些基本成分，例如排序。但是，目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算與零基預(yù)算不同，它在預(yù)算編制之前下達(dá)了一個(gè)預(yù)算控制上限，從而在預(yù)算程序中加入了自上而下的因素，而零基預(yù)算的預(yù)算程序是自下而上的。
　　與以前誕生在美國(guó)的預(yù)算改革模式相比，零基預(yù)算產(chǎn)生的國(guó)際影響要小得多。在英國(guó)，美國(guó)的零基預(yù)算引發(fā)了一些討論，但是，沒(méi)有對(duì)預(yù)算實(shí)踐產(chǎn)生影響。在發(fā)展中國(guó)家，零基預(yù)算的影響也要小于績(jī)效預(yù)算和計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算。根據(jù)&"行政科學(xué)阿拉伯組織&"（1987）的調(diào)查，只有印度和菲律賓曾經(jīng)嘗試過(guò)零基預(yù)算，但是，只試驗(yàn)了很短的時(shí)間就放棄了。②不過(guò)，由于&"基數(shù)加增長(zhǎng)&"這種決策模式一直頑強(qiáng)地存在，而其弊端也非常明顯，所以，無(wú)論是理論界還是實(shí)踐部門(mén)，人們對(duì)于零基預(yù)算的興趣并未完全消失。在90年代，一些印度的改革者表達(dá)了他們對(duì)零基預(yù)算的興趣，他們認(rèn)為，零基預(yù)算有助于提高資源配的計(jì)劃性、控制和理性程度。
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