本書共六個模塊。模塊一是認知生態(tài)環(huán)境執(zhí)法;模塊二是污染物排放量核算及排污口規(guī)范化設置;模塊三是生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法;模塊四是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項法律制度執(zhí)法檢查;模塊五是污染源及其防治設施執(zhí)法檢查;模塊六是重點行業(yè)主要污染源執(zhí)法要點。
本書充分體現(xiàn)黨的二十大精神進教材,貫徹生態(tài)文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念。推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法全過程,增強社會責任、法律責任意識等,堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。我國全面推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作融入主戰(zhàn)場,開創(chuàng)了新局面。目前生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的“前半篇文章”基本到位,但在執(zhí)法職責、執(zhí)法方式、執(zhí)法機制、基礎能力等方面還存在一些長期困擾基層的問題,與改革要求相比存在一定差距,不能滿足新發(fā)展階段對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的新要求!丁笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設規(guī)劃》指出站在新的歷史起點上,堅決落實黨的二十大精神,持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設,著力提升政治能力、依法行政能力、業(yè)務能力、執(zhí)行落實能力,擔負起生態(tài)環(huán)境保護鐵軍主力軍的歷史重任。本書的編寫就是為了配合生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的需求,為我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)打造出一支懂專業(yè)、高效率的環(huán)保鐵軍。
本書將理論與實踐相結合,可作為職業(yè)教育本科、高職高專院校環(huán)境管理專業(yè)的專業(yè)課教材和環(huán)境類其他專業(yè)的選修教材、全國生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大練兵培訓教材。為了便于學生加深對課程內容的理解和提高實際應用能力,書中編入了相當數(shù)量的典型案例,學生可依托案例的學習,掌握生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的技能。
本教材由從事生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作多年,具有一定現(xiàn)場執(zhí)法檢查和辦案經驗的基層執(zhí)法人員和專業(yè)從事生態(tài)環(huán)境執(zhí)法教學研究的老師及專家共同編寫,由長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院張曉縫擔任主編,甘肅省生態(tài)環(huán)境廳督察辦公室孟建興、生態(tài)環(huán)境部華南科學研究所易皓擔任副主編。參加編寫的還有郴州市生態(tài)環(huán)境局蘇仙分局張俊,長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院楊嬋、閆淑梅、張小紅、王丹君、葉小蘭,汕頭職業(yè)技術學院曾晶櫻,江蘇城市學院沈宏,西南政法大學彭旻瑄。全書由張曉縫統(tǒng)稿,湖南省環(huán)境保護科學研究院熊輝主審。
本書在編寫過程中,參考并引用了大量文獻資料,在此向所有被引用參考文獻的作者致以誠摯的敬意!
由于編者學識和經驗有限,書中難免存在不足之處,敬請讀者和同行批評指正。
編者
2023年6月
模塊一認知生態(tài)環(huán)境執(zhí)法1
項目一生態(tài)環(huán)境執(zhí)法概述1
一、環(huán)境管理與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法2
二、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的特點和原則4
項目二生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍9
一、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的改革9
二、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的建設11
三、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范16
模塊二污染物排放量核算及排污口規(guī)范化設置20
項目一污染物排放量核算20
一、污染物排放量核算方法21
二、燃料燃燒廢氣污染物排放量核算27
項目二排污口規(guī)范化設置31
一、排污口與排污口規(guī)范化設置定義31
二、排污口規(guī)范化設置管理32
三、排污口規(guī)范化設置要求33
模塊三生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法38
項目一生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的內容38
一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法常規(guī)內容38
二、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的方法40
三、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法證據(jù)的收集40
項目二生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法程序44
一、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法程序44
二、典型案例47
模塊四生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項法律制度執(zhí)法檢查51
項目一建設項目環(huán)境管理相關制度執(zhí)法檢查51
一、建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)法檢查52
二、“三同時”制度執(zhí)法檢查54
三、典型案例55
項目二排污許可制執(zhí)法檢查57
一、排污許可制執(zhí)法要點57
二、違反排污許可制的法律責任59
三、典型案例60
項目三限期淘汰與突發(fā)環(huán)境事件應急制度執(zhí)法檢查61
一、限期淘汰制度執(zhí)法要點61
二、突發(fā)環(huán)境事件應急制度執(zhí)法要點63
三、典型案例66
模塊五污染源及其防治設施執(zhí)法檢查68
項目一認知污染源與污染源調查68
一、污染源與污染物69
二、污染源調查與評價69
項目二水污染源及其處理設施的執(zhí)法檢查71
一、水污染源及水污染物71
二、污水處理方法與流程74
三、水污染源執(zhí)法要點76
四、典型案例 81
項目三廢氣污染源及其污染物防治設施的執(zhí)法檢查82
一、大氣污染源及大氣污染物83
二、大氣污染物控制技術85
三、大氣污染源執(zhí)法要點88
四、典型案例91
項目四固體廢物污染源的執(zhí)法檢查92
一、固體廢物及危險廢物93
二、固體廢物的處理處置95
三、固體廢物污染源執(zhí)法要點96
四、典型案例99
項目五噪聲污染源執(zhí)法檢查100
一、噪聲污染概況101
二、噪聲污染的控制102
三、噪聲污染源執(zhí)法要點103
四、典型案例104
模塊六重點行業(yè)主要污染源執(zhí)法要點107
項目一造紙行業(yè)執(zhí)法要點107
一、行業(yè)概況107
二、材料審查110
三、現(xiàn)場勘查112
四、技術核算120
五、常見的違法行為認定124
六、典型案例128
項目二印染行業(yè)執(zhí)法要點129
一、行業(yè)概況130
二、材料審查133
三、現(xiàn)場勘查133
四、技術核算135
五、常見的違法行為認定137
六、典型案例138
項目三電鍍行業(yè)執(zhí)法要點139
一、行業(yè)概況139
二、材料審查142
三、現(xiàn)場勘查143
四、技術核算147
五、常見的違法行為認定148
六、典型案例148
項目四制革行業(yè)執(zhí)法要點149
一、行業(yè)概況150
二、材料審查151
三、現(xiàn)場勘查152
四、技術核算154
五、常見的違法行為認定155
六、典型案例156
項目五水泥行業(yè)執(zhí)法要點157
一、行業(yè)概況157
二、材料審查159
三、現(xiàn)場勘查159
四、技術核算162
五、常見的違法行為認定162
六、典型案例162
項目六火電行業(yè)執(zhí)法要點164
一、行業(yè)概況164
二、材料審查169
三、現(xiàn)場勘查170
四、技術核算172
五、常見的違法行為認定179
六、典型案例179
附錄181
參考文獻183