改組組建國有資本投資公司是2013年黨的十八屆三中全會對國資國企改革提出的重大理論和實踐命題。2014年中央企業(yè)開展國有資本投資公司改革試點以來,國有資本投資公司改革政策和實踐取得了豐碩成果,對以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、完善和改革國資監(jiān)管體制發(fā)揮了重要作用,也受到企業(yè)和社會各界的廣泛關(guān)注。
全書以國有資本投資公司改革政策和試點實踐為基礎(chǔ),系統(tǒng)地回答了“打造什么樣的國有資本投資公司,怎樣打造國有資本投資公司”這一新時代國資國企改革的重大命題。同時,結(jié)合多家中央企業(yè)國有資本投資公司多年來的改革探索實踐,從理論基礎(chǔ)、政策方向、實施路徑、實踐案例等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析和總結(jié),為國有資本投資公司改革的縱深推進(jìn)、成熟定型提供了方向與策略參考。
本書具有較強的指導(dǎo)性和實操性,可作為國有資本投資公司改革的工具書,助力國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
張軍 中國五礦集團(tuán)有限公司集團(tuán)總部處長、高級經(jīng)濟(jì)師、國際商務(wù)師,國務(wù)院國資委《國有資本投資公司改革模式研究》課題組成員。
本科畢業(yè)于中央財經(jīng)大學(xué)、研究生畢業(yè)于中國人民大學(xué)。2006年加入中國五礦,曾任進(jìn)出口公司國際貿(mào)易業(yè)務(wù)員,集團(tuán)總部部門經(jīng)理,集團(tuán)直管京外企業(yè)黨委委員、董事會秘書。長期從事國企改革和企業(yè)管理工作,參與國有資本投資公司改革試點、國企改革三年行動、混合所有制改革等重大改革專項工作。
本書內(nèi)容基于作者獨立研究和調(diào)研,僅代表作者個人觀點,不代表所在單位。
第一部分理論篇第一章問題的提出
第一節(jié)國有資本投資公司改革的主要背景
第二節(jié)國有資本投資公司改革的重大意義
第三節(jié)國有資本投資公司改革的重要進(jìn)展
第二章國有資本投資公司改革的理論基礎(chǔ)
第一節(jié)以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理為重要基礎(chǔ)
第二節(jié)以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循
第三節(jié)以習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述為
行動指南
第四節(jié)以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)相關(guān)理論為借鑒參考
第二部分方向篇第三章國有資本投資公司改革的歷史脈絡(luò)
第一節(jié)企業(yè)集團(tuán)母公司是國有資本投資公司的微觀法人基礎(chǔ)
第二節(jié)國有資本授權(quán)經(jīng)營是國有資本投資公司的基本責(zé)權(quán)依托
第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制是國有資本投資公司的宏觀體系框架
第四章國有資本投資公司改革的頂層設(shè)計
第一節(jié)新時代改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的總體部署
第二節(jié)新時代國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革的推進(jìn)策略
第三節(jié)新時代探索國有資本投資公司改革的總體要求
第五章國有資本投資公司的實踐模型
第一節(jié)國有資本投資公司功能作用
第二節(jié)國有資本投資公司基本畫像
第三節(jié)國有資本投資公司主要類型
第四節(jié)與國有資本運營公司、一般產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的區(qū)別
第三部分路徑篇第六章步驟1改組組建國有資本投資公司
第一節(jié)申請改革試點
第二節(jié)遴選確定試點
第三節(jié)制定試點實施方案
第四節(jié)批復(fù)試點實施方案
第七章步驟2建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度
第一節(jié)健全有效制衡的治理結(jié)構(gòu)
第二節(jié)建立系統(tǒng)規(guī)范的治理制度體系
第三節(jié)健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的運行機制
第八章步驟3塑造真正獨立市場主體
第一節(jié)建立獨立市場主體的實踐標(biāo)準(zhǔn),讓改革有的放矢
第二節(jié)優(yōu)化子企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),引入積極股東
第三節(jié)健全子企業(yè)法人治理,夯實授權(quán)基礎(chǔ)
第四節(jié)深化干部人事制度改革,建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍
第五節(jié)深化薪酬分配制度改革,優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)強化正向激勵
第六節(jié)尊重競爭中性原則,共同塑造國企優(yōu)勝劣汰外部環(huán)境
第九章步驟4重塑集團(tuán)組織體系和管理體系
第一節(jié)以“小總部”為方向調(diào)整功能定位
第二節(jié)國有資本投資公司集團(tuán)組織體系
第三節(jié)國有資本投資公司戰(zhàn)略管理體系
第四節(jié)國有資本投資公司人力資源管理體系
第五節(jié)國有資本投資公司全面風(fēng)險管理體系
第六節(jié)國有資本投資公司黨建工作體系
第十章步驟5建立適應(yīng)以管資本為主的集團(tuán)管控模式
第一節(jié)優(yōu)化集團(tuán)管控模式是解決兩層關(guān)系問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
第二節(jié)國有資本投資公司集團(tuán)管控的目標(biāo)、原則與路徑
第三節(jié)積極穩(wěn)妥對子企業(yè)授權(quán)放權(quán)
第四節(jié)建立健全集團(tuán)“大監(jiān)督”體系
第十一章步驟6以“大產(chǎn)業(yè)”為方向建立一強多精的業(yè)務(wù)組合
第一節(jié)突出集團(tuán)主責(zé)主業(yè),構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)基本業(yè)務(wù)體系
第二節(jié)優(yōu)化內(nèi)部布局結(jié)構(gòu),發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)作用
第三節(jié)推動行業(yè)并購整合,提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力和影響力
第十二章步驟7建立市場化的投資運營模式
第一節(jié)多元化的投資融資模式
第二節(jié)體系化的產(chǎn)業(yè)培育模式
第三節(jié)常態(tài)化的流轉(zhuǎn)退出模式
第四節(jié)商業(yè)化的科技創(chuàng)新模式
第五節(jié)協(xié)同化的產(chǎn)融結(jié)合模式
第四部分案例篇第十三章國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司案例第十四章中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司案例第十五章中國五礦集團(tuán)有限公司案例第十六章中國建材集團(tuán)有限公司案例附錄附錄1國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見附錄2國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知附錄3國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見附錄4關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》的通知附錄5中央企業(yè)國有資本投資公司改革試點企業(yè)名單參考文獻(xiàn)后記