第十章“三天過去了， 共和國安然無恙！”
　　1919年以來，最高法院內(nèi)部一直為如何界定第一修正案保護的“言論自由”爭論不休，但是，卻沒有人提到過與之并列的“出版自由”話題�！凹�特洛案”中，多數(shù)方大法官贊同將出版自由與言論自由一并納入基本自由范疇，使之不得受聯(lián)邦及各州侵犯。然而，時至1930年，最高法院仍未審理過一起因報紙、雜志或書籍出版受限引起的案件。只有這類案件，才是檢驗出版自由的試金石。不過，1931年，最高法院終于迎來第一起重要的出版自由案件：“尼爾訴明尼蘇達州案”。十年后，法官們又就“布里奇斯訴加利福尼亞州案”作出裁判，這也是一起關系到言論自由和出版自由的重要判決。兩起案件的結果，均以5票對4票達成，而且都是維護表達自由一方獲勝。盡管多數(shù)方是靠“勉強多數(shù)”取勝，但是，兩起案件在憲法史上，都起到里程碑式的作用。對于正被警察局長沙利文提起的誹謗訴訟所困擾，并打算尋求憲法第一修正案保護的《紐約時報》來說，這些案件包含的表達自由價值，顯得尤為重要�！澳釥栐V明尼蘇達州案”的主人公杰伊·尼爾是名個性復雜的新聞人，熱衷揭露各類社會丑聞，俗稱“扒糞記者”。弗雷德·弗蘭德利在講述此案的《明尼蘇達小報》一書中，將尼爾描述成一個“反天主教，反猶太人，反黑人，反工會”的極端人士。1927年，尼爾在明尼阿波利斯市創(chuàng)辦周報《周六新聞》。這是份激進的反猶太報紙，指責腐敗的警察局長與“猶太匪幫”沆瀣一氣，“暗地操縱著明尼阿波利斯市的一切”。表面上看，尼爾是個不討人喜歡的角色，但弗蘭德利也發(fā)現(xiàn)，此人疾惡如仇，常利用媒體的社會批判功能，挑戰(zhàn)大小權貴。弗蘭德利曾在福特基金會組織的一次餐會上，與朋友提到尼爾其人。鄰座的杜邦公司總裁歐文·夏皮羅湊巧聽到他們的談話，主動搭話說：“你們討論的是‘尼爾案’么？我認識尼爾先生�！毕钠ち_的父親薩姆·夏皮羅，曾在明尼阿波利斯市經(jīng)營一家干洗店當?shù)貛蜁�頭目巴內(nèi)特要求他停止營業(yè)，將干洗業(yè)務轉(zhuǎn)交他人處理。老夏皮羅拒不從命，巴內(nèi)特隨即派四個地痞闖進店里，在客戶衣物上肆意潑灑硫酸。歐文·夏皮羅當時才十一歲，躲在木制隔板后目睹了黑幫暴行。當?shù)貓蠹垐蟮懒诉@起襲擊事件，卻絕口不提巴內(nèi)特和他的無理要求。杰伊·尼爾從薩姆·夏皮羅那里得知此事后，在《周六新聞》上詳細披露了此事經(jīng)過。他不僅如實描述了巴內(nèi)特的所作所為，還痛斥其他報紙畏首畏尾，不敢點出黑幫頭目姓名。不久，巴內(nèi)特因這次襲擊事件被政府起訴，經(jīng)歐文·夏皮羅出庭指認，最終被送入大牢。尼爾選擇批判對象時，并非總是如此機敏。他最喜歡批評的官員之一，是明尼阿波利斯市海樂平郡檢察官弗洛依德·奧爾森。奧爾森其實是位自由派改革者，后來曾三度出任明尼蘇達州州長。但是，當尼爾用污穢、下流的文字，接連向他“潑臟水”時，奧爾森選擇了令自己日后追悔莫及的回應方式：提起誹謗訴訟。他根據(jù)一部名為《防治公共滋擾法》的法律，將《周六新聞》告上法庭�！白虜_”其實是個法律術語，主要指騷擾鄰人行為，如亂丟垃圾、制造噪音等。但是，這部法律格外與眾不同，居然將一些特定行為納入滋擾范疇，即任何經(jīng)營“惡意誹謗、毀人清譽的報紙者”，均構成“滋擾罪”。法官審理此案后，根據(jù)《防治公共滋擾法》相關條款，判令《周六新聞》停止發(fā)行，永遠歇業(yè)。其實，州議會1925年制定《防治公共滋擾法》，就是為懲治一份名叫《德盧斯鋸報》的“扒糞類報紙”。不過，這部法律當時并未遭到其他報紙反對，因為大家普遍瞧不起那些借揭露丑聞之名，行敲詐勒索之實的小報。1927年11月，弗洛依德·奧爾森向法官提出申請，要求勒令《周六新聞》停止營業(yè)，法官立即批準。才發(fā)行了九期的《周六新聞》，就此關門大吉。尼爾上訴至明尼蘇達州最高法院。他的律師提出，《防治公共滋擾法》違反了憲法第十四修正案，以及州憲法中的出版自由條款，但是，州最高法院簡單、粗暴地駁回了尼爾的上訴。大法官們一致認為：“我們的憲法從未打算保護惡意誹謗、蓄意中傷他人的不實之詞，或者動機不良、別有用心的出版物。憲法只對誠信、審慎、盡責的報業(yè)提供保護。憲法規(guī)定出版自由，不是為放縱那些居心險惡者肆意妄為，正如它賦予人民集會權利，卻不容許非法集會或騷亂暴動。”這番說辭，難免讓人聯(lián)想起聯(lián)邦黨人當年為《防治煽動法》的辯護。與那部法律一樣，即使被告證明自己陳述、報道完全屬實，《防治公共滋擾法》一樣要求他們必須具有“善良動機、正當目的”。正如霍姆斯在“施維默案”中的異議意見所言，州政府在這里只支持“我們所贊同的思想”的自由。表面上看，“尼爾案”已塵埃落定，再無回旋余地。杰伊·尼爾已耗盡家財，沒有資力上訴至聯(lián)邦最高法院。然而，兩家立場有著天壤之別的機構，卻同時向他伸出援手，一家是大名鼎鼎的左翼組織“美國公民自由聯(lián)盟”，一家是極右翼報紙《芝加哥論壇報》。該報發(fā)行人羅伯特·盧瑟福·麥考密克并不認同“美國公民自由聯(lián)盟”的所作所為，卻狂熱信奉新聞自由理念。麥考密克認為，《防治公共滋擾法》已嚴重威脅到出版自由。他極力游說，最終促成那些起初對尼爾的遭遇漠不關心的報業(yè)同行們團結一致，通過了一項譴責《防治公共滋擾法》的決議，將這部法律稱作“對人民自由最嚴重的侵擾”。
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