安全治理與秩序的法律之維（代總序）

法律與秩序，是人類社會(huì)兩個(gè)永恒的主題。

20世紀(jì)70年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)確立的犯罪控制領(lǐng)域的所謂制度與思想模式，在進(jìn)入21世紀(jì)初期之時(shí)，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與巨大的變革壓力。犯罪控制的制度與思想是由警察、法院、監(jiān)獄等一系列國(guó)家機(jī)構(gòu)所支配的，而所有這些國(guó)家機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代性來(lái)臨時(shí)，就在安全與秩序的生產(chǎn)過(guò)程中占據(jù)了中樞地位。在任何時(shí)代和任何國(guó)家，有關(guān)犯罪及其防治的話題與主題往往不可避免地被卷入重大的社會(huì)與政治變革之中。尤其是自治理論在國(guó)內(nèi)外興起以后，有關(guān)犯罪、安全、風(fēng)險(xiǎn)與治理的理論及政策話題，不僅受到各國(guó)犯罪學(xué)、警察學(xué)（公安學(xué)）、社會(huì)控制、公共安全治理以及公共政策等相關(guān)學(xué)科理論研究者們的關(guān)注，更是各國(guó)政府在制定有關(guān)社會(huì)治理與安全治理方面的政策和法律時(shí)所重點(diǎn)關(guān)注的話題。有關(guān)犯罪治理、安全產(chǎn)品供給的話題，還涉及國(guó)家形象與能力（如“成功國(guó)家”與“失敗國(guó)家”）的變化、公眾對(duì)刑事司法的信任、公眾對(duì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序的期盼以及維護(hù)社會(huì)秩序、構(gòu)建安全責(zé)任共擔(dān)制、和諧社會(huì)的有序參與等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)社會(huì)秩序維護(hù)機(jī)制及其現(xiàn)代化重構(gòu)問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)處于深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，如何有效地維護(hù)我國(guó)21世紀(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)穩(wěn)定，成為當(dāng)下政策制定者和學(xué)者們關(guān)注的重要話題。

平安是國(guó)家繁榮昌盛、人民幸福安康的前提。建設(shè)“法治中國(guó)”和“平安中國(guó)”是在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)后，中共中央總書記、中央軍委主席、國(guó)家主席習(xí)近平最早提出的實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)平安中國(guó)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)需要在一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國(guó)的基本途徑，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。促進(jìn)安全和維護(hù)社會(huì)秩序需要成本，保障安全和......