習(xí)近平總書記指出，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系�？梢姡�發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重中之重，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是面對新型國際關(guān)系、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措，也是謀求“十四五”及中長期競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。而作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“先導(dǎo)”的未來產(chǎn)業(yè)，則是要解決前沿科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接問題，推動(dòng)科技更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家重大需求和人民生命健康。
作為中國科學(xué)院開展國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)的專業(yè)化智庫機(jī)構(gòu)和中國科學(xué)院率先建成國家高水平科技智庫的綜合集成平臺(tái)，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院（以下簡稱“戰(zhàn)略咨詢院”）一直致力于國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、路徑及政策等方面的研究。本書是由戰(zhàn)略咨詢院課題組（以下簡稱“課題組”）歷時(shí)兩年多完成的成果。
2019年6月，根據(jù)中國科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃局的部署，戰(zhàn)略咨詢院承擔(dān)了國家發(fā)改委高技術(shù)司委托的“十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)問題研究”任務(wù)，成立了由我牽頭，多學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門研究人員組成的課題組，開展前期預(yù)研工作。2020年，在前期研究的基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略咨詢院承擔(dān)了“十四五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究”任務(wù)，全面開展規(guī)劃研究工作。
課題組以智庫“DIIS-MIPS雙螺旋法”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)、數(shù)據(jù)說話、事實(shí)支撐”，通過資料研究、實(shí)地調(diào)研、各方專家代表座談會(huì)、集中研討和專家咨詢等方式，深入開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大問題研究，形成研究報(bào)告。2019年11月，組織召開了重點(diǎn)省市地方發(fā)改委專家座談會(huì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)專家座談會(huì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表性企業(yè)專家座談會(huì)、智庫和科研院所專家座談會(huì)，分別就“十三五”時(shí)期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)中存在的問題、“十四五”及中長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇、未來規(guī)劃整體布局、發(fā)展重點(diǎn)及政策支持等進(jìn)行了深入討論，并先后赴河南、湖北、重慶等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。2020年7月至9月，在前期工作基礎(chǔ)上，先后召開了共12場戰(zhàn)略和領(lǐng)域?qū)＜已杏憰?huì)，針對規(guī)劃研究初稿各部分結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致分析和深入研討。同時(shí)，對北京、上海、四川、廣東和湖北等五個(gè)省市開展實(shí)地調(diào)研，與各級(jí)政府發(fā)改委及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所專家代表召開座談會(huì)，并實(shí)地走訪各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)域代表性企業(yè)，分別就“十四五”及中長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇、未來規(guī)劃整體布局、發(fā)展重點(diǎn)及政策支持等進(jìn)行了充分調(diào)研。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究是一個(gè)體系化的系統(tǒng)布局問題。本書遵循智庫研究“DIIS-MIPS雙螺旋法”的內(nèi)在邏輯機(jī)理，從謀篇布局上將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究分為總論、戰(zhàn)略篇、產(chǎn)業(yè)篇、未來篇、模式篇和地方篇。各篇之間貫穿“DIIS-MIPS雙螺旋法”的機(jī)理分析、影響分析、政策分析與方案設(shè)計(jì)四個(gè)階段，每個(gè)環(huán)節(jié)又滲透著DIIS的收集數(shù)據(jù)、揭示信息、綜合研判與形成方案四個(gè)環(huán)節(jié)。
一是總論。概述了應(yīng)用“雙螺旋法”研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究的十個(gè)步驟，闡述了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究實(shí)施需要重點(diǎn)把握的七個(gè)問題，提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究實(shí)施應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好的七個(gè)產(chǎn)業(yè)和四大發(fā)展模式，介紹了全國六個(gè)重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和展望。
二是戰(zhàn)略篇，共分為三章。包括我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體回顧、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長規(guī)律，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況。
三是產(chǎn)業(yè)篇，共分為七章。圍繞七個(gè)代表性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源和智能汽車產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)和新型高技術(shù)服務(wù)業(yè)，分別論述各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題、面臨的新形勢、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及政策保障等，系統(tǒng)闡述我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與未來。
四是未來篇，共分為四章。闡述了未來產(chǎn)業(yè)的概念與特征，從全球新技術(shù)革命趨勢的視角，分析了未來支撐產(chǎn)業(yè)革命的新興技術(shù)發(fā)展，梳理了全球主要國家對未來前沿技術(shù)部署的計(jì)劃和方向，分析了我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件與機(jī)遇，研究了“十四五”及中長期我國未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，并提出了我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的政策建議和保障措施。
五是模式篇，共分為四章。從集群化、生態(tài)化、國際化與協(xié)同化四個(gè)層面論述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六是地方篇，共分為六章。選擇我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較突出的北京、上海、深圳、廣州、武漢與四川等六個(gè)重要地區(qū)，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)、主要思路與任務(wù)以及政策保障進(jìn)行了全鏈條分析，并結(jié)合各地的發(fā)展特點(diǎn)提出了有針對性的發(fā)展思路與建議。
本書由我總體策劃，張鳳、王曉明具體指導(dǎo)并統(tǒng)編撰寫各部分章節(jié)。需要說明的是，不同于關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策動(dòng)態(tài)類的報(bào)告，也不僅僅是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景和重要意義的解讀，本書更關(guān)注從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和“連續(xù)光譜”來“解碼”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，并通過地方實(shí)踐來觀察地方政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理解，立體式、多角度理解新時(shí)期“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的構(gòu)建路徑和方式。
本書在研究和成稿過程中凝聚了戰(zhàn)略咨詢院多個(gè)研究部門和眾多領(lǐng)域?qū)＜业募�體力量。同時(shí)，要感謝國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司給予我們的大力支持和指導(dǎo)，感謝北京、上海、四川、深圳、廣州、武漢等地發(fā)改委在地方調(diào)研過程中給予的鼎力支持。本書的出版還要特別感謝機(jī)械工業(yè)出版社華章分社的相關(guān)編輯，他們對內(nèi)容審核的嚴(yán)謹(jǐn)性、對書稿編輯的責(zé)任心令人敬佩。
本書出版是對所有參與成員兩年多來所做工作的肯定。目前，這些團(tuán)隊(duì)成員都在從事與科技前沿、科技戰(zhàn)略與政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)的科研工作，相信他們將不斷產(chǎn)出新成果，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

潘教峰
2022年8月