第一章 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史背景與現(xiàn)實意義

一、中國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的困境與機遇
改革開放三十多年以來，中國通過充分發(fā)揮低勞動力成本的比較優(yōu)勢，使得經(jīng)濟迅速發(fā)展，成為貿(mào)易大國和“世界工廠”。進入21世紀以后，中國面臨著越來越大的轉變增長模式的壓力，在產(chǎn)業(yè)層面表現(xiàn)為技術創(chuàng)新動力不足、環(huán)境和資源關系的惡化、服務業(yè)發(fā)展受限制等弊端。以低價格資源投入為前提的血拼式競爭，在全球性資源價格高企和環(huán)境外部性成本持續(xù)增加的背景下，不具有可持續(xù)性。

1.困境
2008年全球金融危機后，全球產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生了巨大變化，新一輪國際競爭也同時開始，發(fā)達國家憑借他們的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系占據(jù)著產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競爭優(yōu)勢越來越明顯。“金磚四國”中的其他三個國家都在努力發(fā)展經(jīng)濟，轉變產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展勢頭迅猛，給我們很大的挑戰(zhàn)。我們應清醒地認識到，在全球資源價格上升、人民幣升值、貿(mào)易保護主義抬頭和技術進步快速發(fā)展的今天，中國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系在全球分工中所處的劣勢及弊端已經(jīng)日益顯現(xiàn)。中國需要由“依附發(fā)展”模式，向“自主發(fā)展”模式轉變，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)這種轉變的重要支撐。在全球化背景下，自主發(fā)展不是“獨立發(fā)展”，更不是“孤立發(fā)展”，而是在開放的環(huán)境中，通過科學的發(fā)展模式提升中國在國際分工體系中的地位，使經(jīng)濟獲得持續(xù)、健康的發(fā)展。
但是我們也必須清醒地認識到，當發(fā)展中國家通過“依附發(fā)展”已經(jīng)達到較高層次，需要產(chǎn)業(yè)結構升級的時候，發(fā)達國家可能會由支持轉為“抑制”。發(fā)達國家的大型企業(yè)以其核心技術與品牌為基礎迅速成為全球產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈中的“系統(tǒng)整合者”，對其產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的活動進行較大力度的整合與協(xié)調(diào)，從而繼續(xù)維持其在價值鏈的頂端位置。發(fā)達國家的企業(yè)在價值鏈高端對低端形成了一種“瀑流效應”，這對后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)升級形成了阻礙。后發(fā)國家甚至被迫放棄自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎、打破既有的產(chǎn)業(yè)體系，成為發(fā)達國家低要素成本的加工生產(chǎn)基地。引入的轉移產(chǎn)業(yè)同時往往與原有產(chǎn)業(yè)結構體系脫節(jié)，而且優(yōu)質(zhì)資源分流導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級更加困難。
隨著本國資源、環(huán)境、勞動力成本的上升，其他成本更低的新興國家進入到國家分工體系中，最終將導致發(fā)展中國家原來以自然資源、勞動力為比較優(yōu)勢基礎的競爭力逐步弱化。一旦發(fā)展中國家向前不能繼續(xù)產(chǎn)業(yè)升級，后退也無法保有原來的競爭優(yōu)勢，工業(yè)化的進程被打斷，就容易陷入“中等收入”陷阱。中國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系目前正處于這種“低端難留，高端遇阻”——夾在當中的狀態(tài)，必須盡快突破瓶頸，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，掌握結構調(diào)整的主動權。
中國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整在金融危機下面臨三大難題：第一，中國產(chǎn)業(yè)結構性難題仍然存在，并且在國際金融危機的影響下加劇；第二，金融危機下發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義和對發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整進行阻擊；第三，宏觀調(diào)控的短期效應對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整的不利影響。我們迫切需要進行產(chǎn)業(yè)體系的整體轉型，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；需要構建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要對此進行認真科學的研究。

2.機遇
2008年金融危機的根源是不平衡的國際分工引起的結構性問題，后金融危機時代國際分工格局的重塑是一個必然的趨勢。本次國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了深遠的影響，在給我國產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大挑戰(zhàn)的同時，也創(chuàng)造了歷史性機遇……
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