政府職能轉(zhuǎn)變是全面深化政府改革重要內(nèi)容，也是建立完善的市場體系，培育成熟的社會體系的重要支點。面對新時代的新要求和人民群眾的新期盼，如何以政府職能的現(xiàn)代化推動國家治理的現(xiàn)代化，是將我國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵問題。然而，無論是在理論界還是政策界，都缺乏對政府職能轉(zhuǎn)變與治理績效之間關(guān)系的認識。治理效能通常被默認是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，導(dǎo)致在理論層面關(guān)注政府職能轉(zhuǎn)變的前因而忽視政府職能轉(zhuǎn)變的后果，在實踐層面政府職能轉(zhuǎn)變流于形式、浮于表面。