二中國特色的自主創(chuàng)新道路及國家創(chuàng)新體系
    改革開放以來，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，同時，經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域也出現(xiàn)了嚴峻的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在：雖然國家經(jīng)濟實力顯著增強，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，高投入、高能耗、高污染帶來的高增長，高產(chǎn)出的增長方式使得生態(tài)環(huán)境的承載能力和自然資源的支持能力都岌岌可危。中國特色社會主義要追求可持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變增長方式。而轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵在于依靠科技創(chuàng)新提高資源和能源的利用效率，走集約式增長的道路，為中國特色的現(xiàn)代化建設(shè)尋找一條永續(xù)發(fā)展的道路。
    （一）中國特色自主創(chuàng)新道路和建設(shè)創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略的提出
    如何解決發(fā)展中的難題？一個必然的結(jié)論是：走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想是中國特色社會主義進入21世紀以后，以胡錦濤為代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在新世紀、新階段，為了應(yīng)對新挑戰(zhàn)，為了開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而提出的，其全部內(nèi)容由“一個重要會議”、“一個重要決定”和“一個規(guī)劃綱要”構(gòu)成。1.一個重要會議2006年1月9日，中共中央、國務(wù)院在新世紀召開了第一次全國科學(xué)技術(shù)大會。會議的主要任務(wù)是部署實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。胡錦濤總書記在大會作重要講話①，指出：“黨中央、國務(wù)院做出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展。”
    有鑒于此，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織科技界、教育界、經(jīng)濟界、企業(yè)界2000多名專家，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），“總目標是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的支撐”。《規(guī)劃綱要》成為我國走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的綱領(lǐng)性文件和行動指南。2.一個重要決定會后，2006年1月26日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》（以下簡稱“決定”），并做出五個方面的決定：實施《規(guī)劃綱要》，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家；堅持自主創(chuàng)新，全面提升國家競爭力；創(chuàng)新體制機制，走中國特色自主創(chuàng)新道路；制定配套政策，激勵自主創(chuàng)新；動員全黨全社會力量，為建設(shè)創(chuàng)新型同家而奮斗。
    《決定》指出：“中央確定，全面實施《規(guī)劃綱要》，經(jīng)過15年努力，到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。建設(shè)創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。”
    3.一個規(guī)劃綱要
    2006年2月9日，新華社授權(quán)發(fā)布國務(wù)院簽署的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》①，該《規(guī)劃綱要》分為十個部分，分別是：1）序言；2）指導(dǎo)方針、發(fā)展目標和總體部署；3）重點領(lǐng)域及優(yōu)先主題；4）重大專項；5）前沿技術(shù)；6）基礎(chǔ)研究；7）科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè)；8）若干重要政策和措施；9）科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺；10）人才隊伍建設(shè)。
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