《中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》是由國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部、中國汽車工程學(xué)會(huì)和大眾汽車集團(tuán)(中國)連續(xù)第十四年開展的持續(xù)性合作研究課題,系列研究成果以其對中國汽車產(chǎn)業(yè)重大年度特征的深刻認(rèn)識(shí)和精準(zhǔn)把握,得到了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可,已成為引領(lǐng)中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo),為政府決策、企業(yè)規(guī)劃、學(xué)界研究提供了重要支撐和參考。本年度報(bào)告的主題是加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 助力構(gòu)建新發(fā)展格局,全書包括總報(bào)告、主題研究、發(fā)展綜述、附錄等主要內(nèi)容,圍繞新發(fā)展格局和新要求國內(nèi)大循環(huán)雙循環(huán)相互促進(jìn)三大主題開展了全面分析和系統(tǒng)論述。
中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告是關(guān)于中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究性年度報(bào)告,2008年首次出版,本書為第14冊。本書是眾多行業(yè)專家、企業(yè)高層顧問共同撰寫的全面論述中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)威性著作。本書以加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 助力構(gòu)建新發(fā)展格局為主題開展研究,判斷我國汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的新形勢,并從國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)兩個(gè)角度,對我國汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系發(fā)展的現(xiàn)狀與問題,股比開放、新區(qū)域合作變化給我國汽車產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國汽車產(chǎn)業(yè)走出去取得的成果和下一步發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行全面梳理和系統(tǒng)分析,提出推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新思路和新舉措。
序
在新發(fā)展格局下加快推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是國之大者。2020年4月10日,*總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上發(fā)表重要講話,首次提出構(gòu)建新發(fā)展格局 。2020年10月,黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,對加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。2021年11月,黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,明確了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。加快構(gòu)建新發(fā)展格局立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富,是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略,對做好經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了很多與時(shí)俱進(jìn)的新要求。
汽車行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展智能新能源汽車更對培育創(chuàng)新源泉和增長動(dòng)能、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)有著重大積極意義。當(dāng)前,我國新能源汽車正轉(zhuǎn)向大規(guī)模進(jìn)入家庭的關(guān)鍵階段,新能源汽車與可再生能源融合發(fā)展取得明顯進(jìn)展,智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),換道超車建成汽車強(qiáng)國并實(shí)現(xiàn)更大范圍、更多領(lǐng)域協(xié)同效益的條件越發(fā)具備。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),關(guān)鍵還是從全局高度深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的要求,以此為方向指引積極作為、抓緊推動(dòng)。
基于上述考慮,本年度就選擇了這個(gè)研究主題。經(jīng)過研究,本書主要提出了以下觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。
一是基于多維度比較,梳理分析了我國汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)自立自強(qiáng)的基本狀況,提出了未來還需重點(diǎn)突破的領(lǐng)域?偟膩砜矗覈冸妱(dòng)汽車技術(shù)全球領(lǐng)先,三電技術(shù)水平也名列世界前茅;智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)水平顯著提升,特別是高精度地圖、高精度定位、V2X通信技術(shù)等已躋身國際領(lǐng)先水平;替代燃料和輕量化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用比例穩(wěn)步提升。但面向未來競爭需要,我國基礎(chǔ)軟件、車規(guī)級芯片和基礎(chǔ)材料的短板仍很明顯,一體化電動(dòng)底盤、動(dòng)力系統(tǒng)、電控、IGBT等動(dòng)力電池系統(tǒng)的核心控制器件還有差距,環(huán)境感知、智能決策、控制執(zhí)行等技術(shù)也需加快突破。能否在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng),對我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。
二是瞄準(zhǔn)智能新能源汽車發(fā)展方向,在清晰界定概念的基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個(gè)包含4個(gè)一級指標(biāo)、23個(gè)二級指標(biāo)的評價(jià)模型,系統(tǒng)分析比較了中、美、德日四個(gè)國家的汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。從總體結(jié)果看,德、日兩國基本上并駕齊驅(qū)處于領(lǐng)先位置,美國緊隨其后,我國次之;我國與美國差距不大,但與德、日兩國仍有明顯差距。我國汽車產(chǎn)業(yè)在供應(yīng)鏈效率和控制力方面表現(xiàn)好,僅次于日本,位居第2位;在產(chǎn)業(yè)鏈配套水平方面落后于日、德,但領(lǐng)先美國;在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和價(jià)值創(chuàng)造能力方面則仍有較大差距。這為我國汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、鍛長板提供了方向指引參考。
三是從國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的角度,分析了新形勢下加快建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一汽車市場、推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)高水平走出去需要著力解決的重大問題。一方面,超大規(guī)模國內(nèi)市場的獨(dú)特優(yōu)勢是我國連續(xù)10多年成為全球汽車產(chǎn)銷大國,并且率先推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī);l(fā)展的關(guān)鍵依托。進(jìn)一步筑牢和發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢,需要順應(yīng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,在市場準(zhǔn)入管理、破除地方保護(hù)等方面加大工作力度。另一方面,我國汽車產(chǎn)業(yè)走出去近年來有很多新亮點(diǎn),新能源整車出口比例占全部整車出口比例已超過20%,動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件海外市場拓展良好,以單車智能 網(wǎng)聯(lián)賦能中國方案為代表的智能新能源汽車發(fā)展模式和標(biāo)準(zhǔn)體系的全球影響力顯著提高。
四是深入梳理了區(qū)域合作新機(jī)制中與汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)的核心條款及要求,提出了我國汽車產(chǎn)業(yè)憑借參與融入來塑造國際競爭合作新優(yōu)勢的思路。融入?yún)^(qū)域合作新機(jī)制,能推動(dòng)我國與國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面接軌,促進(jìn)制度型開放。這有利于推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)深化管理體制改革,激發(fā)國內(nèi)市場主體活力和創(chuàng)造力,同時(shí)有利于優(yōu)化內(nèi)外部資源配置,構(gòu)建起自主安全、靈活高效、互利共贏的要素安全供應(yīng)體系,終更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。為此,要堅(jiān)持以我為主、積極參與、協(xié)同引領(lǐng),推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、高水平地融入這些區(qū)域合作新機(jī)制,謀劃區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新的藍(lán)圖。
五是針對重大問題,提出了一些政策建議。主要包括:加快構(gòu)建吸引多主體參與、實(shí)現(xiàn)多要素匯聚、促進(jìn)多模式探索的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,更好發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作用,推動(dòng)涌現(xiàn)更多高質(zhì)量創(chuàng)新成果,顯著提高汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。按照放管服改革思路,適當(dāng)放寬以研發(fā)創(chuàng)新和新營銷模式為主的新進(jìn)入企業(yè)委托現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)代工的規(guī)則限制;加快汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源的確權(quán)工作,建立數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)流通交換體系,在保障社會(huì)效益、消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益之間找到更好的平衡。探索實(shí)施出口積分制度并與雙積分制度有效銜接,在重要對外平臺(tái)中開辦中國品牌汽車專場活動(dòng),設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)境外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)。更積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),推動(dòng)我國具備先發(fā)優(yōu)勢的智能新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步提高國際輻射力;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、工程學(xué)會(huì)等中介組織作用,打造區(qū)域合作新機(jī)制中政府、企業(yè)之外的第三極推動(dòng)力。
此外,本書還重點(diǎn)從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)展、汽車市場整體及結(jié)構(gòu)性發(fā)展態(tài)勢、新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等方面系統(tǒng)總結(jié)了20202021年我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況,同時(shí)還分類整理了相關(guān)的重大政策、事件和大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),相信能夠?yàn)樽x者朋友們?nèi)媪私馕覈嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)和現(xiàn)狀提供有益參考。
本書是業(yè)內(nèi)多位專家共同智慧的結(jié)晶。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部的王金照、石耀東、宋紫峰、周毅,中國汽車工程學(xué)會(huì)的付于武、張進(jìn)華、侯福深、鄭亞莉、陳敏、楊耀坤、雷韌、林艷、王冠,大眾汽車(中國)投資有限公司的劉云峰、孫忱、倪康等為本書撰寫付出了辛勤努力。中國發(fā)展出版社的張長令,中國汽車技術(shù)研究中心有限公司的黃永和、劉艷,華東師范大學(xué)的葉芳林參與了部分章節(jié)撰寫,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院龐超然、中國人民大學(xué)博士生孫鳳飛做了大量基礎(chǔ)性工作,中國發(fā)展出版社王忠宏、梁仰椿等領(lǐng)導(dǎo)同志也為本書出版提供了大力支持。在此一并表示感謝。希望這一連續(xù)出版了14年的成果,能夠繼續(xù)為相關(guān)政府和企事業(yè)部門提供決策參考,為推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
隆國強(qiáng)
國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任、研究員
2021年11月17日
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部:研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)競爭力等問題;研究政府監(jiān)管體制問題;研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資結(jié)構(gòu)和投資政策;研究國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系及其協(xié)調(diào)發(fā)展問題,提出綜合性的對策建議。直接參與改革方案制定和相關(guān)規(guī)劃起草工作,承擔(dān)黨中央國務(wù)院交辦的一些重大專題研究。
中國汽車工程學(xué)會(huì)(ChinaSAE)成立于1963年,是由中國汽車科技工作者自愿組成的全國性、學(xué)術(shù)性法人團(tuán)體;是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的組成部分,非營利性社會(huì)組織;是世界汽車工程師學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)(FISITA)常務(wù)理事;是亞太汽車工程年會(huì)(APAC)發(fā)起國之一。經(jīng)過五十余年的發(fā)展,中國汽車工程學(xué)會(huì)已經(jīng)成為中國汽車工業(yè)傳播新思想、交流新技術(shù)、宣傳新觀念的重要力量和增進(jìn)國際汽車行業(yè)交流的重要橋梁。
大眾汽車集團(tuán)在華經(jīng)營范圍包括汽車,發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱等零部件的生產(chǎn)、銷售與服務(wù)。通過大眾汽車集團(tuán)(中國)及在華子公司,集團(tuán)旗下的大眾汽車乘用車、奧迪、斯柯達(dá)、捷達(dá)、保時(shí)捷、賓利、蘭博基尼、曼恩、斯堪尼亞和杜卡迪等品牌在中國各細(xì)分市場開展業(yè)務(wù)。
目 錄
I 總報(bào)告
章 我國汽車產(chǎn)業(yè)要在新發(fā)展格局構(gòu)建中率先作為
一 健全完善適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的創(chuàng)新體系,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)自立自強(qiáng)根基
二 瞄準(zhǔn)智能電動(dòng)汽車發(fā)展方向,以系統(tǒng)評估為重要基礎(chǔ)和起點(diǎn),持續(xù)提高我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
三 破除體制機(jī)制障礙,加快建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場,激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)市場主體活力和創(chuàng)造力
四 順應(yīng)全球化發(fā)展新趨勢,在區(qū)域合作新機(jī)制下塑造我國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭合作新優(yōu)勢
五 把握當(dāng)下良好機(jī)遇,從政府管理、行業(yè)組織、企業(yè)發(fā)展等多方面發(fā)力
推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)走出去行穩(wěn)致遠(yuǎn)
II 主題研究 加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 助力構(gòu)建新發(fā)展格局
第二章 推動(dòng)中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力構(gòu)建新發(fā)展格局
一 深刻認(rèn)識(shí)加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義
二 準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵要求
三 汽車產(chǎn)業(yè)要率先助力構(gòu)建新發(fā)展格局
第三章 國內(nèi)大循環(huán)加快自立自強(qiáng) 提升國際競爭力
一 新發(fā)展格局構(gòu)建過程中,實(shí)現(xiàn)汽車科技自立自強(qiáng)
二 提升汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
三 未來汽車產(chǎn)業(yè)高水平市場體系建設(shè)
第四章 雙循環(huán)相互促進(jìn)擴(kuò)大開放 合作帶來高質(zhì)量發(fā)展
一 股比放開與汽車產(chǎn)業(yè)新格局展望
二 新區(qū)域合作框架下中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策
三 走出去為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展描繪新藍(lán)圖
III 產(chǎn)業(yè)綜述
第五章 雙碳加劇產(chǎn)業(yè)變革,汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速20202021年度中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述
一 雙碳驅(qū)動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定不移向自立自強(qiáng)奮進(jìn)
二 市場整體回暖,缺芯暴露產(chǎn)業(yè)短板,產(chǎn)業(yè)整體開始由大到強(qiáng)蛻變
三 自主品牌突破DHT混動(dòng)技術(shù),明年混動(dòng)市場將大幅提升
四 汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革開花結(jié)果,新能源汽車市場進(jìn)入普及期
五 中國車企與科技企業(yè)協(xié)同開發(fā)智能化技術(shù)解決方案并量產(chǎn)裝車,自動(dòng)駕駛從測試邁向示范運(yùn)營
六 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及時(shí)跟進(jìn),支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
IV 附錄
附錄一 汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
附錄二 2020年1月至2021年6月發(fā)布或開始實(shí)施的部分汽車政策法規(guī)