普通高等學校政治學與行政學系列教材:公共經(jīng)濟學
定 價:18 元
- 作者:柳新元 著
- 出版時間:2010/2/1
- ISBN:9787307075245
- 出 版 社:武漢大學出版社
- 中圖法分類:F062.6
- 頁碼:145
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《公共經(jīng)濟學》是作者在總結多年的教學實踐經(jīng)驗的基礎上編寫而成的。教材圍繞市場缺陷與政府的經(jīng)濟職能、公共物品的供給與公共選擇、公共支出的成本分攤與公共收入的收益分享三條主線,深入淺出地闡述了公共經(jīng)濟學的基本范疇、基本理論和基本經(jīng)驗,特別是作者將政治學與經(jīng)濟學的有關知識結合起來,并把國外的有關理論與中國實際緊密聯(lián)系起來,使公共經(jīng)濟學在政治經(jīng)濟學化和中國化方面都向前邁進了一步。由于本教材充分地體現(xiàn)了公共經(jīng)濟學作為交叉學科的政治經(jīng)濟學特色,又避免了繁復的數(shù)學公式,因此非常適合中國高等院校政治學和行政學專業(yè)本科生作為教材使用,亦可用作其他專業(yè)本科生的通識課教材。
柳新元,男,1966年生,湖北黃岡市人。經(jīng)濟學博士、博士后,武漢大學政治與公共管理學院比較政治學專業(yè)教授、博士生導師。1991年以來,從事馬克思主義政治經(jīng)濟學、新政治經(jīng)濟學、公共經(jīng)濟學和比較政治經(jīng)濟學等方向的教學和研究工作,在政治經(jīng)濟學領域具有豐富的教學經(jīng)驗和較高的學術造詣。
第一章 導論
第一節(jié) 什么是公共經(jīng)濟學
一、公共經(jīng)濟學的定義
二、公共經(jīng)濟學與相關學科的關系
第二節(jié) 學習公共經(jīng)濟學的意義
一、適應了中國經(jīng)濟體制轉軌的需要
二、有助于政府公共政策制定的科學化
三、有利于公民公共精神的培養(yǎng)
第三節(jié) 結構安排與理論框架
一、全書的結構安排
二、全書的理論框架
第二章 市場缺陷與政府的經(jīng)濟職能
第一節(jié) 市場經(jīng)濟的優(yōu)越性
一、市場經(jīng)濟是迄今為止效率最高的經(jīng)濟體制
二、市場經(jīng)濟是最能滿足人的需要的經(jīng)濟體制
三、市場經(jīng)濟是最能體現(xiàn)個人自由的經(jīng)濟體制
第二節(jié) 市場缺陷的類型學
一、市場機制不完善帶來的缺陷
二、市場機制的功能性缺陷
第三節(jié) 市場缺陷的表現(xiàn)
一、自然壟斷問題
二、宏觀經(jīng)濟周期問題
三、公共物品供給問題
四、外部性問題
五、優(yōu)質品問題
六、社會公平問題
七、市場秩序問題
第四節(jié) 政府經(jīng)濟職能的定位
一、明確界定和保護產(chǎn)權
二、維護公平競爭的市場秩序
三、合理地進行宏觀調控
四、彌補市場的功能性缺陷
第五節(jié) 政府經(jīng)濟職能轉變
一、制度體系建設:政府職能轉變的基礎
二、管理理念變革:從全能政府到有限政府
三、管理模式變遷:走向開放的公共治理格局
第三章 公平與效率的抉擇
第一節(jié) 公平內涵的理論回顧
一、馬克思主義經(jīng)典作家的公平思想
二、西方重要思想家的公平思想
三、經(jīng)典公平思想的啟示
四、當代中國語境下的公平分配觀
第二節(jié) 效率的內涵和標準
一、效率的內涵
二、西方經(jīng)濟學界的效率標準
三、我國經(jīng)濟學界的效率標準
第三節(jié) 關于公平與效率關系的理論
一、西方經(jīng)濟學界的公平效率觀
二、我國經(jīng)濟學界的公平效率觀
第四節(jié) 中國的抉擇——走公平與效率兼顧的發(fā)展道路
一、新中國成立以來分配原則的變遷過程
二、對“效率優(yōu)先,兼顧公平”分配原則的反思
三、走向效率與公平兼顧的發(fā)展之路
四、兼顧公平與效率的可行路徑選擇
第四章 公共物品與公共選擇
第一節(jié) 滿足人民需要的物品的分類
一、自然物品與人造物品
二、私人物品與公共物品
第二節(jié) 純公共物品的定義
一、非排他性
二、非競爭性
第三節(jié) 公共物品供給主體的確定
一、政府
二、私人企業(yè)
三、社區(qū)
四、第三部門
第四節(jié) 公共物品供給與公共選擇
一、投票機制
二、利益集團
第五節(jié) 中國公共物品供給機制存在的問題
第五章 稅收公平與稅收效率
第一節(jié) 稅收常識
一、稅收的構成要素
二、稅收的概念
第二節(jié) 稅收目標
一、維護政府機構的正常運轉
二、維護宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定
三、提供公共產(chǎn)品和公共服務
四、調節(jié)收入分配
第三節(jié) 稅收公乎
一、國民待遇原則
二、受益原則
三、支付能力原則
第四節(jié) 稅收效率
一、稅收行為本身的效率
二、稅收對經(jīng)濟效率的影響
第五節(jié) 稅收轉嫁與稅收歸宿
一、稅收轉嫁與稅收歸宿的含義
二、稅收轉嫁的具體形式
三、稅收轉嫁存在的條件
四、判斷稅收轉嫁的標準
第六章 公共支出的規(guī)模與結構
第一節(jié) 公共支出的含義及意義
一、公共支出的含義
二、公共支出的意義
第二節(jié) 公共支出的原則
一、公平原則
二、量入為出原則
三、效益原則
四、公開、透明原則
第三節(jié) 公共支出的規(guī)模
一、公共支出規(guī)模的概念
二、公共支出的規(guī)模何以增長
第四節(jié) 公共支出的結構
一、購買性支出
二、轉移性支出
第五節(jié) 公共支出的預算編制和管理
一、公共支出的預算編制
二、公共支出的管理
第七章 外部性與政府規(guī)制
第一節(jié) 外部性問題
一、市場經(jīng)濟與資源配置
二、市場失靈與外部性
三、外部性的含義
四、外部性的特征
第二節(jié) 政府規(guī)制
一、外部性與政府規(guī)制
二、政府規(guī)制的含義
三、政府規(guī)制的措施
第三節(jié) 政府規(guī)制與尋租
一、政府規(guī)制的公共利益目標與特殊利益的現(xiàn)實
二、政府規(guī)制失靈概述
三、尋租與政府規(guī)制失靈
第四節(jié) 尋租的危害
一、導致社會資源的浪費
二、妨礙有效市場的建立
三、削弱政府的合法性基礎
四、增加經(jīng)濟活動的交易成本
五、阻礙社會創(chuàng)新
六、加大社會不合理的收入差距
七、阻礙社會的變革和進步
第五節(jié) 從規(guī)制到放松規(guī)制
第八章 財政體制變革與公共財政體制建設
第一節(jié) 中國財政體制的歷史沿革
一、高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制(1950-1952年)
二、統(tǒng)一領導、分級管理的財政體制(1953-1979年)
三、劃分收支、分級包干的財政體制(1980-1993年)
四、分稅制的財政體制(1994年至今)
第二節(jié) 中國現(xiàn)行財政體制存在的問題
一、財政職能錯位問題相當嚴重
二、財政支出管理不盡合理
三、財政轉移支付不夠規(guī)范
四、稅制不規(guī)范、不統(tǒng)一
五、財政監(jiān)督乏力
第三節(jié) 推進中國的公共財政體制建設
一、深化政府預算制度改革,建立健全科學的財政使用計劃體系
二、科學劃分政府間稅種并積極推進稅費改革,完善和規(guī)范公共財政收入體制
三、轉變政府職能,調整財政供給范圍,形成規(guī)范的公共支出格局
四、建立規(guī)范化的財政轉移支付制度
五、健全財政調控制度,提高財政調控水平
參考文獻
后記
二、公共經(jīng)濟學與相關學科的關系為了進一步定義什么是公共經(jīng)濟學,也為了讓讀者進一步明確公共經(jīng)濟學的特點,我們在這一部分將著重論述公共經(jīng)濟學與相關學科的關系。
1.公共經(jīng)濟學與經(jīng)濟學的關系
經(jīng)濟學在總體上可以分為理論經(jīng)濟學和應用經(jīng)濟學兩大類。而公共經(jīng)濟學主要與理論經(jīng)濟學有關。就理論經(jīng)濟學而言,則主要分為與政治學相區(qū)別的純經(jīng)濟學(包括微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學)和作為政治學與經(jīng)濟學交叉學科的政治經(jīng)濟學兩大類。
公共經(jīng)濟學與純經(jīng)濟學(以下簡稱經(jīng)濟學)緊密相聯(lián)。這主要體現(xiàn)在公共經(jīng)濟學與微觀經(jīng)濟學的分析方法(主要是成本一收益分析和供求分析)以及宏觀經(jīng)濟學基本理論有直接的聯(lián)系。一方面,許多公共經(jīng)濟問題盡管涉及的是政治與行政活動當事人,但在公共經(jīng)濟學中,往往會用理性經(jīng)濟人假設進行分析,以便為他們參與公共經(jīng)濟活動的行為分析建立一個微觀基礎。例如,公共經(jīng)濟學對于政府管制與尋租的分析,就借鑒了微觀經(jīng)濟學理性經(jīng)濟人假設,從而使管制者成為易于被被管制者收買的對象。另一方面,由于公共經(jīng)濟管理主要涉及的是一國的宏觀經(jīng)濟管理,因此公共經(jīng)濟學也會借用已有的宏觀經(jīng)濟學理論,來為政府宏觀活動的合理性作辯護。例如,當宏觀經(jīng)濟不景氣時,政府運用積極財政政策擴大政府投資、以彌補民間投資不足的做法,是宏觀經(jīng)濟學的處方之一,也成為公共經(jīng)濟學的一個重要組成部分。
公共經(jīng)濟學除了與微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學有密切聯(lián)系外,還與經(jīng)濟學的其他分支學科,如公共財政學、稅收經(jīng)濟學以及福利經(jīng)濟學等有直接的聯(lián)系。首先,公共經(jīng)濟學是在公共財政學的基礎上發(fā)展起來的,因而它與公共財政理論有著密不可分的聯(lián)系。但是,我們應該把公共經(jīng)濟學看成是公共財政理論的擴展。因為公共經(jīng)濟學的范圍遠遠超出了公共財政學的范圍,它涉及政府與市場的關系、政府管制與尋租等傳統(tǒng)財政理論沒有涉及的范圍。其次,由于公共經(jīng)濟學必須涉及公共支出及其來源問題,因而它與稅收經(jīng)濟學也有密切的聯(lián)系。稅收經(jīng)濟學所研究的稅收目標、稅收效率、稅收公平、稅收轉嫁以及稅收體制等問題,都是公共經(jīng)濟學的重要內容,公共經(jīng)濟學不能撇開這些內容來談公共經(jīng)濟的效應問題。