十六屆六中全會(huì)、“十二五”規(guī)劃、十八大報(bào)告、“十三五”規(guī)劃等黨和政府的文件，為我國(guó)非營(yíng)利組織及其稅收政策問題研究奠定了指導(dǎo)方向。本文在前人研究以及國(guó)外稅法法規(guī)比較的基礎(chǔ)上，運(yùn)用委托代理理論、博弈論等理論，以稅收法定主義原則、稅收公平原則為準(zhǔn)繩論證了我國(guó)非營(yíng)利組織現(xiàn)行稅收政策方面存在的問題和不足，以此為契機(jī)提出了我國(guó)非營(yíng)利組織的稅收政策體系合理構(gòu)建方案。在非營(yíng)利組織稅收方案構(gòu)建中除了要堅(jiān)持稅法最基本的法定主義原則、公平原則外，因非營(yíng)利組織所具備的有別于營(yíng)利組織的特性，結(jié)合我國(guó)非營(yíng)利組織的特點(diǎn)，提出整體解決問題的方案。本文創(chuàng)建性地提出非營(yíng)利組織稅收政策構(gòu)建方案的完整性、差別性、透明性以及可稽核性原則，論述了非營(yíng)利組織稅收政策的有效實(shí)現(xiàn)要和其他制度整體協(xié)調(diào)，形成內(nèi)外相互配合的制度體系，使得非營(yíng)利組織的資源能夠高效、合理用于公益，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)非營(yíng)利組織更加健康地發(fā)展。