科層制和技術(shù)治理之所以產(chǎn)生很多問題，是因其規(guī)范化的治理方式無法把握和對接復(fù)雜的一線治理現(xiàn)場，而國家治理方式現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志就是規(guī)范化。本書綜合中國農(nóng)村基層治理的多個側(cè)面，借用《莊子》寓言中“渾沌”的概念，以理解規(guī)范化背后的深層含義，并揭示中國農(nóng)村基層治理困境的形成之因。“渾沌”意味著其內(nèi)部不存在區(qū)隔和邊界，是一種沒有被割裂的整全狀態(tài)�！皽嗐纭鳖A(yù)示著只能以其內(nèi)部無邊界的狀態(tài)而存在，否則就將瓦解和死亡。