煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，在我國一次能源消費中長期占據(jù)較高比重，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長對能源依賴程度降低，能源需求強度和增速下降。綠色發(fā)展理念深入人心，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新能源快速發(fā)展，非化石能源比重逐步提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。在當(dāng)前背景下，煤炭占一次能源消費比重逐步下降，煤炭需求增速放緩甚至呈現(xiàn)負增長。2019年，在面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面下，我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟基本面對煤炭需求拉動力度總體穩(wěn)健、略有增強，全國煤炭消費量約3939Mt，占一次能源消費比重下降到57.7%。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，準(zhǔn)確判斷煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢、預(yù)測煤炭需求形勢，對“十四五”規(guī)劃編制、深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、緩解區(qū)域供需矛盾、保障能源安全具有重要意義。