《全國煤炭生產(chǎn)開發(fā)戰(zhàn)略研究》在對新中國成立以來我國煤炭開發(fā)布局、煤炭生產(chǎn)、煤礦建設(shè)、煤礦安全等方面進行全面系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究了煤炭資源合理生產(chǎn)規(guī)模，預測了煤炭需求，提出了“十二五”煤炭生產(chǎn)開發(fā)思路和目標、開發(fā)布局，并展望到“十三五”、2021—2030年。為使煤炭生產(chǎn)開發(fā)研究系統(tǒng)全面，還對大型煤炭基地建設(shè)、大型煤炭企業(yè)集團建設(shè)、煤礦安全、煤炭科技和礦區(qū)環(huán)境保護等與生產(chǎn)開發(fā)關(guān)系密切的幾個方面進行了詳細研究。在綜合考慮煤炭資源、地理位置、生態(tài)環(huán)境容量、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等因素的基礎(chǔ)上，首次將全國劃分為東部、中部、西部3個地區(qū)，并提出了“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的生產(chǎn)開發(fā)總體布局。