進(jìn)入21世紀(jì)以來，安全環(huán)境面臨深刻變化，威脅的形式、載體趨于多樣化且不對稱性增強，影響程度和范圍擴(kuò)大，安全需求也隨之增加。本書以美國為例，對其國內(nèi)外的國土安全領(lǐng)域做了全面、完整的回顧，探討了問題和風(fēng)險、控制和對策以及多重話題的政治和政策影響。作者布魯斯·奧利弗·紐瑟姆和杰克·A.雅爾蒙評估了美國在反恐怖主義、邊境與基礎(chǔ)設(shè)施安全領(lǐng)域的現(xiàn)行做法和政策，展示管理者、決策者和從業(yè)者如何改善國土安全和應(yīng)急管理，并為進(jìn)一步研究提供了重要的歷史背景。
譯者序
博觀而約取，厚積而薄發(fā)。文明差異不是社會沖突的原因，相反，正是在文明的廣泛交流和相互借鑒中，不同文明才能既保持自身的獨立性，又在取長補短、擇善而從、兼收并蓄中豐富和發(fā)展。美國是世界上在國土安全與應(yīng)急管理領(lǐng)域治理、制度、政策具有代表性的國家，在該領(lǐng)域有著廣泛的影響。
一
國土安全是一個具有時代特征和美國特色的說法。國土安全屬于國家安全范疇，興起于外部安全環(huán)境的變化和美國安全理念的轉(zhuǎn)變。通常，以冷戰(zhàn)和9·11事件對兩次世界大戰(zhàn)后美國的安全環(huán)境進(jìn)行階段劃分。
美國在兩次世界大戰(zhàn)中迅速崛起，勢力急劇膨脹，與此同時歐洲大國紛紛走向衰落。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國的快速擴(kuò)張受到蘇聯(lián)的抵制，兩國因意識形態(tài)和國家利益的不同走向?qū)�，開啟了長達(dá)半個世紀(jì)的冷戰(zhàn)。20世紀(jì)40年代，國家安全概念開始興起，1947年美國頒布了全世界部國家安全法律《國家安全法》，并設(shè)立了國家安全委員會、國家安全顧問、中央情報局和國家軍事部等機構(gòu)及職位。按照本書的說法，美國國家安全的功能、國家安全機構(gòu)的初責(zé)任是在戰(zhàn)爭與和平時期為美國的國家利益創(chuàng)造并維持一個有利的環(huán)境（見本書章）。這是一個非�；\統(tǒng)的說法，也就是說國家是否安全、怎樣確保國家安全取決于美國的國家利益是什么。冷戰(zhàn)時期，美國為了推行霸權(quán)，主要通過加強海外軍事部署、發(fā)展與盟國的軍事關(guān)系以及不斷對他國進(jìn)行軍事干預(yù)來謀求在海外安全事務(wù)上的主導(dǎo)地位（見本書第二章），維護(hù)美國在海外的利益。雖然國家安全的議題在不同時期有所調(diào)整，比如20世紀(jì)60年代肯尼迪政府將反叛亂視為與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭同等重要的安全威脅，20世紀(jì)80年代里根政府將反恐和反叛亂視為優(yōu)先考慮的安全事項，但整體上冷戰(zhàn)期間美國的安全觀念、戰(zhàn)略和體制是以贏得美蘇競賽為核心，始終遵循軍事安全優(yōu)先的原則。
冷戰(zhàn)結(jié)束使維系了長達(dá)半個世紀(jì)的兩大陣營瞬間瓦解。受冷戰(zhàn)影響，一些國......
布魯斯·奧利佛·紐薩姆（Bruce Oliver Newsome），加州大學(xué)伯克利分校全球與地區(qū)問題研究系國際關(guān)系講師，博士。曾任蘭德公司防務(wù)與安全政府項目顧問和英國科學(xué)院任防務(wù)研究顧問。獲英國國王學(xué)院戰(zhàn)爭研究優(yōu)秀本科、賓州大學(xué)政治學(xué)碩士、雷丁大學(xué)戰(zhàn)略研究博士等學(xué)位。
杰克·A. 雅爾蒙（Jack A. Jarmon），羅格斯大學(xué)教授。
譯者：陳波 等。陳波（1971-），漢族，男，1992年大學(xué)本科畢業(yè)，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,國防大學(xué)首屆優(yōu)秀博士學(xué)位論文獲得者。 長期從事國防經(jīng)濟(jì)、國防管理與國防教育的教學(xué)、科研與管理工作，擔(dān)任《國防經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《國防經(jīng)濟(jì)思想史》等專業(yè)課程的主講任務(wù)。主持、聯(lián)合主持或作為主要參加人參加XXX重大攻關(guān)項目、國家社會科學(xué)基金、國家國防工業(yè)、國家國民經(jīng)濟(jì)動員等十多項國家、省部級課題的研究工作；先后應(yīng)邀赴阿聯(lián)酋、土耳其等國參加經(jīng)濟(jì)與安全國際會議、 中東與全球安全、金融與能源：中、美、俄三方高級專家對話會等國際學(xué)術(shù)會議并發(fā)表英文演講。
主編、參編著作十余部，在《CHINA SECURITY》、《Proceedings of 2001 International Conference on Management Science & Engineering》、《中國軍事科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)評論》、《哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報》、《空軍工程大學(xué)學(xué)報》、《海軍工程大學(xué)學(xué)報》、《解放軍理工大學(xué)學(xué)報》、《軍事經(jīng)濟(jì)研究》、《東北亞論壇》、《中國國防經(jīng)濟(jì)》等經(jīng)濟(jì)學(xué)核心期刊和國防經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文五十余篇，論文曾榮獲全國博士論壇優(yōu)秀論文，多篇論文被ISTP和國防經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)年鑒收錄。
現(xiàn)任中央財經(jīng)大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長、國防經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士研究生導(dǎo)師。
前言
致謝
部分范圍
章國土安全的定義與結(jié)構(gòu)
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一什么是安全？
二安全領(lǐng)域
三國土安全
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第二章國土安全政策與法律
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一國土安全風(fēng)險評估
二正義戰(zhàn)爭
三美國的國土安全政策
四國土安全法律與政策
五總結(jié)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第二部分危害與威脅
第三章恐怖主義
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一有關(guān)恐怖主義的定義
二恐怖活動實施者
三行為與活動
四恐怖主義的目的
五動機、意識形態(tài)與意圖
六恐怖事件的發(fā)生頻率與分布
七恐怖主義的后果與成本
八恐怖分子的襲擊目標(biāo)
九恐怖分子的特征
十美國的恐怖主義者
十一反恐怖主義
十二9·11事件發(fā)生后美國的反恐
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第四章跨國犯罪
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一跨國犯罪的定義
二跨國犯罪組織的結(jié)構(gòu)
三跨國犯罪組織與恐怖分子動機的不同之處
四跨國犯罪組織與國際恐怖主義作案手法的相似性
五跨國犯罪如何以與合法行為體類似的方式利用全球化和技術(shù)機制
六跨國犯罪集團(tuán)及其潛在威脅
七失敗國家在促進(jìn)有組織犯罪與恐怖主義方面的作用
八當(dāng)前全球打擊犯罪的方法、制度與能力建設(shè)情況
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第五章物質(zhì)致災(zāi)因子與武器
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一物質(zhì)致災(zāi)因子與武器概述
二化學(xué)致災(zāi)因子
三生物致災(zāi)因子
四核致災(zāi)因子
五放射性致災(zāi)因子
六化學(xué)爆炸物
七能量武器
八火器
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第六章自然風(fēng)險
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一自然災(zāi)害與威脅
二氣候變化
三天氣事件
四地質(zhì)和地貌災(zāi)害
五宇宙風(fēng)險
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第三部分安全保障
第七章應(yīng)急管理
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一突發(fā)事件
二突發(fā)事件評估
三應(yīng)急管理
四聯(lián)邦應(yīng)急管理的組織架構(gòu)
五潛力和能力
六脆弱性
七暴露
八突發(fā)事件的溝通
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第八章場地安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一概念界定
二評估目標(biāo)
三訪問控制
四繞過訪問控制的路徑
五警衛(wèi)
六應(yīng)急服務(wù)和快速反應(yīng)部隊
七大門
八應(yīng)急避難場所
九被動周界
十監(jiān)視與反監(jiān)視
十一安全工程
十二場地安全服務(wù)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第九章基礎(chǔ)設(shè)施安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的范圍和定義
二特定行業(yè)組織
三監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
四基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)清單與風(fēng)險評估
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第十章信息、通信與網(wǎng)絡(luò)安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一范圍與定義
二攻擊來源
三訪問載體
四惡意活動
五信息安全保障
六網(wǎng)絡(luò)安全
七美國網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第十一章海上安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一范圍與定義
二港口安全
三貨物安全
四海運貨物和集裝箱安全
五《海上運輸安全法》
六海上恐怖主義
七總結(jié)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第十二章航空安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一概念界定
二危險與威脅
三航空安全保障
四防空武器反制
五制導(dǎo)導(dǎo)彈
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第十三章地面運輸安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)
一范圍
二威脅與危險
三地面運輸安全保障
四導(dǎo)航
五通信
六車輛生存能力
七護(hù)送隊伍與警衛(wèi)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
第十四章邊境安全
本章學(xué)習(xí)目標(biāo)和預(yù)期成果
一范圍
二風(fēng)險管理與評估
三邊境安全：關(guān)鍵機構(gòu)
四總結(jié)
本章案例
本章小結(jié)
關(guān)鍵術(shù)語
思考與練習(xí)
參考文獻(xiàn)
索引
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