生態(tài)環(huán)境問題，事關人民福祉，事關公平正義，事關持續(xù)發(fā)展，事關社會穩(wěn)定，事關改革成敗，事關戰(zhàn)略全局。習近平總書記強調，走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。司法審判作為調整生態(tài)環(huán)境社會關系的后權威保障，應當大有可為，必須積極作為。

隨著人們環(huán)境安全需求的不斷增長，通過環(huán)境訴訟維權的意識也不斷增強。針對近年來日益惡化的環(huán)境形勢，特別是霧霾頻頻侵襲各地，嚴重威脅人民群眾的生命健康安全的現(xiàn)實狀況，人民法院樹立生態(tài)文明理念，著眼保障建設美麗中國的遠景目標，更加重視環(huán)境案件的審理，在全國多地法院設立環(huán)保法庭的基礎上，先后發(fā)布《關于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進生態(tài)文明建設提供有力司法保障的意見》《關于人民法院為一帶一路建設提供司法服務和保障的若干意見》《人民法院審理人民檢察院提起公益訴訟案件試點工作實施辦法》《關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》和《關于審理環(huán)境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等一系列規(guī)范文件，為環(huán)境案件的審判的順利進行提供了更加完善的規(guī)范依據。

人民群眾要求用法律手段保護生存環(huán)境，渴求污染環(huán)境、破壞環(huán)境的行為受到法律的制止和制裁，人民群眾的合法權益得到公正、及時地保護，這對人民法院的司法能力提出了更高的要求。環(huán)境案件的審理必須回應人民群眾的呼聲，環(huán)境案件審判必須牢牢堅持司法為民、公正司法的工作主線，切實貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，更加重視和全面加強環(huán)境資源審判工作。環(huán)境案件專業(yè)性強、影響面廣、社會關注程度高，使法官隊伍的專業(yè)化水平和司法能力上面臨新考驗。為此，必須通過加強環(huán)境資源司法理論研究，從而不斷完善嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。

中華環(huán)保聯(lián)合會持續(xù)環(huán)保法庭案例很有意義。編委會挑選較早設立環(huán)保法庭的人民法院，包括貴州省貴陽市中級人民法院，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院，重慶市渝北區(qū)人民法院、萬州區(qū)人民法院審理的環(huán)境案件29件，統(tǒng)一組織由環(huán)境案件審判工作一線的法官認真撰稿。既選取環(huán)境公益訴訟案件，也選收環(huán)境私益訴訟案件；既有刑事案件，又有民事案件和行政案件。基本上從實例層面反映出近兩年來人民法院指導下的環(huán)境案件審判工作的新進展和新面貌。

，處罰和執(zhí)行方式上有新突破。人民法院在法律規(guī)定相對滯后的情況下，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷摸索環(huán)境審判的新方式、新路徑、新手段。補植復綠是生態(tài)修復方式之一，投放魚苗是一種生態(tài)修復方式的創(chuàng)新，并作為量刑時的酌定從輕情節(jié)加以考慮；或者通過提供公益服務來沖抵其應繳納的罰金，既修復被破壞的環(huán)境，又讓當事人受到生態(tài)環(huán)境保護教育。推出第三方監(jiān)督機制，使涉案企業(yè)置身于公眾監(jiān)督之下涉案企業(yè)履行人民法院生效裁判文書的情況由第三方及時掌握并將監(jiān)督情況及時報告給人民法院以及與涉案企業(yè)相應的行政監(jiān)督管理部門，既保證法院的裁判能夠執(zhí)行到位，又調動公眾參加環(huán)境保護的積極性。利用現(xiàn)有的公募基金代為管理公益資金，專門用于新農村建設當中的農村污水治理項目，是對環(huán)境公益訴訟款項的管理模式進行的有益的嘗試。萬州模式的環(huán)保禁止令的創(chuàng)設，有利于及時制止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，有效地防止環(huán)境損失擴大，提高行政和司法效率，節(jié)約相關成本。

第二，受理范圍上有新拓展。與往年相比，近年的環(huán)境案件涉及的保護對象，不再是單純的土壤、水質的污染，而擴展到人民群眾生活的多個方面，如噪聲污染、裝修污染、非法出賣珍貴瀕危野生動物制品等。

第三，參與庭審和執(zhí)行過程中有新力量。原有的一些針對環(huán)境案件的創(chuàng)新舉措，得到進一步的推廣、改進和適用，如執(zhí)行回訪制度僅僅依靠的是法官的行為，現(xiàn)在推出的第三方監(jiān)督機制，彌補法官的時間、精力有限的不足；不少專家參與環(huán)境案件的審理，有的作為人民陪審員直接對案件進行審理，有的作為專家證言或咨詢意見，大大提高案件審理的科學性和公正性。

這些案件的審理在當地廣受關注，審理的結果也都達到預期的法律效果和社會效果。

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，生態(tài)文明建設是題中應有之義。人民法院把環(huán)境案件審判這項工作抓實做好，意義重大，影響深遠。案例可以指導審判，選編能夠影響實踐，但是，問渠哪得清如許，唯有源頭活水來，歸根到底，案件審判質量才是案例選編發(fā)揮指導和影響作用的力量源泉。藉此覽稿之際，也期盼各級人民法院積極開展環(huán)境案件審判工作，在探索創(chuàng)新的基礎上，確保案件質量經得起實踐檢驗，經得起發(fā)展考驗，經得起歲月沉淀。

讀罷掩卷，有感而發(fā)的幾句話寫在前面，愿與作者、學者、司法實踐者共勉。霧霾尚在漫延，同志仍須努力。司法機關、環(huán)保組織、專家學者和社會各界還須攜起手來向著環(huán)境正義，向著生態(tài)文明新時代，向著美麗中國建設，向著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢戮力前行。言于此，行當始，是以為序。

江必新 二〇一六年四月八日于佞荷齋