集約利用土地、保障耕地紅線是我國土地制度改革的目標(biāo),礦業(yè)用地整合提效作為實現(xiàn)此目標(biāo)的突破口,意義重大,本文以土地使用權(quán)利配置的法政策視角對礦業(yè)用地盤活進行研究,依據(jù)礦業(yè)活動生命周期理論,從礦業(yè)用地整體入手,深入至礦地的差異化類型,剖析其在不同時間節(jié)點的盤活特征、模式及其障礙與克服機制,并結(jié)合法理,檢討、完善現(xiàn)行土地法律于礦地盤活而言的制度缺陷。
走遍了祖國大江南北的礦山礦地,熱切地期待著、盼望著它們在不久的將來變成青山、農(nóng)田、魚塘……,成為我們可愛的家園!有幸可以投身這項美好而有意義的事業(yè),更是一件讓我一生為之自豪的事兒。
祖國山河處處好!
楊慧麗,畢業(yè)于中國地質(zhì)大學(xué)(北京),法學(xué)碩士,公共管理(土地資源管理方向)博士,應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后。持有法律職業(yè)資格A證、企業(yè)法律顧問職業(yè)資格證、國有企業(yè)三級法律顧問證書,先后就職于北京市知名律師事務(wù)所房地產(chǎn)事業(yè)部,大型國有房地產(chǎn)企業(yè)、世界五百強上市房企總部,歷任法務(wù)、投資業(yè)務(wù)經(jīng)理、總監(jiān)等職務(wù),掛職地方城投企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有城投產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗。現(xiàn)為應(yīng)急管理部附屬華北科技學(xué)院專任教師。 在CSSCI、中文核心期刊及外文刊物等發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇,主持完成多項省部級、局級課題,研究領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)金融、礦地復(fù)墾及農(nóng)地流轉(zhuǎn)等制度、法律政策研究,多次于國際學(xué)術(shù)會議上做上述相關(guān)研究方向的報告。
1 緒 論
1.1 研究背景
1.1.1 研究問題的提出
1.1.2 研究問題的意義
1.2 研究綜述
1.2.1 研究進展
1.2.2 研究進展的評述
1.3 研究內(nèi)容、方法與技術(shù)路線
1.3.1 研究內(nèi)容
1.3.2 研究方法
1.3.3 技術(shù)路線
2 基礎(chǔ)理論及啟示
2.1 權(quán)利理論
2.1.1 權(quán)利的界定
2.1.2 權(quán)利的配置
2.1.3 權(quán)利沖突及其化解
2.2 法律行為理論
2.2.1 理論概述
2.2.2 對本書研究的啟示
3 礦業(yè)用地盤活的內(nèi)涵研究
3.1 礦業(yè)用地的概念與類型
3.1.1 礦地概念分析
3.1.2 礦地類型分析
3.2 礦地盤活的含義與性質(zhì)
3.2.1 礦地盤活的含義分析
3.2.2 礦地盤活的性質(zhì)分析
3.3 小結(jié)
4 礦地準(zhǔn)入期的盤活研究
4.1 盤活模式的來源與依據(jù)
4.2 盤活的模式
4.2.1 土地使用權(quán)準(zhǔn)入礦業(yè)的判定模式
4.2.2 現(xiàn)行法之內(nèi)地權(quán)初始配置的優(yōu)化模式
4.2.3 現(xiàn)行法之外地權(quán)初始配置的構(gòu)建模式
4.2.4 礦地使用權(quán)初始配置后的調(diào)整模式
4.3 不同類型礦地的具體盤活路徑
4.3.1 類型礦地的權(quán)利配置路徑
4.3.2 權(quán)利屬性匹配下的類型礦地使用權(quán)優(yōu)化
4.4 盤活的障礙與對策
4.4.1 礦地使用權(quán)優(yōu)化配置的導(dǎo)向不明
4.4.2 礦地使用權(quán)優(yōu)化配置的路徑不足
4.5 小結(jié)
5 礦地利用期的盤活研究
5.1 盤活模式的來源與依據(jù)
5.2 盤活的模式
5.2.1 礦企提升礦地綜合效益的模式
5.2.2 礦地使用權(quán)讓渡于第三方的模式
5.2.3 盤活模式之間的聯(lián)系與區(qū)別
5.3 不同類型礦地的具體盤活路徑
5.3.1 權(quán)利狀態(tài)差異礦地的權(quán)利更正
5.3.2 權(quán)利狀態(tài)差異礦地的權(quán)利流轉(zhuǎn)
5.3.3 使用期限差異礦地的優(yōu)化處置
5.4 盤活的障礙與對策
5.4.1 礦地利用狀態(tài)影響盤活模式實現(xiàn)程度
5.4.2 外部不經(jīng)濟致礦企怠于提升礦地效益
5.4.3 稅費征收不合理降低礦地利用效益
5.5 小結(jié)
6 礦地復(fù)墾期的盤活研究
6.1 盤活模式的來源與依據(jù)
6.2 盤活的模式
6.2.1 復(fù)墾啟動的盤活模式
6.2.2 復(fù)墾運行的盤活模式
6.2.3 復(fù)墾收益的盤活模式拓展復(fù)墾土地指標(biāo)收益
6.3 不同類型礦地的具體盤活路徑
6.3.1 復(fù)墾義務(wù)主體差異的礦地類型影響資金籌措方式
6.3.2 毀損狀態(tài)差異的礦地類型引發(fā)復(fù)墾權(quán)責(zé)問題
6.3.3 性質(zhì)可逆性差異的礦地類型影響復(fù)墾用途選擇
6.4 盤活的障礙與對策
6.4.1 基礎(chǔ)信息缺失致復(fù)墾風(fēng)險增大
6.4.2 復(fù)墾試點政策的相關(guān)問題
6.5 小結(jié)
7 礦地退出期的盤活研究
7.1 盤活模式的來源與依據(jù)
7.2 盤活的模式
7.2.1 有復(fù)墾義務(wù)人礦地盤活模式
7.2.2 歷史遺留毀損礦地盤活模式
7.3 不同類型礦地的具體盤活路徑
7.4 盤活的障礙與對策
7.4.1 礦企資產(chǎn)變現(xiàn)困難
7.4.2 失業(yè)礦工安置困難
7.4.3 礦地之上占有或使用權(quán)利的處理
7.5 小結(jié)
8 礦地盤活法律制度的完善
8.1 礦地盤活法律內(nèi)容的完善
8.1.1 礦地盤活條件相關(guān)法律
8.1.2 礦地盤活客體相關(guān)法律
8.1.3 礦地盤活主體相關(guān)法律
8.1.4 礦地盤活內(nèi)容相關(guān)法律
8.1.5 礦地盤活評價相關(guān)法律
8.2 礦地盤活法律體系的完善
8.2.1 法律體系梳理
8.2.2 法律體系完善
8.3 礦地盤活相關(guān)法律的修訂建議
8.3.1 民商事法律規(guī)制市場行為
8.3.2 行政法律規(guī)制政府行為
8.3.3 法律條款修訂建議/制定建議的歸納
8.4 小結(jié)
后 記
參考文獻