本書以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)下資源開采地居民持續(xù)受益機制為目標(biāo)，以揭示油氣資源開采中利益分配矛盾產(chǎn)生的原因為導(dǎo)向，從公平、公正分配礦產(chǎn)資源開采中礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)收益和資源開采收益的視角，在系統(tǒng)梳理和總結(jié)借鑒礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)關(guān)系重要文獻(xiàn)、礦產(chǎn)資源開采中收益分配法律法規(guī)及政策基礎(chǔ)上，運用規(guī)范與實證相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合等方法，分析了礦產(chǎn)開采中礦地劃撥、出讓制度缺陷、礦產(chǎn)開采與開采地居民“貧困惡性循環(huán)”的關(guān)系，利用動態(tài)博弈、序貫博弈等理論，構(gòu)建了基于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的資源開采中開采地居民獲得持續(xù)收入的機制；總結(jié)了主要油氣開采國油氣開采稅制改革經(jīng)驗和分配沖突化解辦法，建立了基于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的油氣開采地居民共享油氣開采收益的新模式新機制；以中國西北油氣資源富集區(qū)為例，在揭示油氣開采中收益分配沖突表現(xiàn)、存在問題及原因基礎(chǔ)上，從油氣開采企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)國際比較、油氣開采中開采地居民對開采造成的土地和生態(tài)環(huán)境損失受償意愿等方面，測算了中國油氣開采企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)水平、油氣開采收入分配效率以及油氣開采中開采地土地和生態(tài)環(huán)境受償意愿與收益分配標(biāo)準(zhǔn)等，提出了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)背景下油氣開采地居民共享開采收入的收益分配機制。最后，提出了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)背景下保障礦產(chǎn)開采地居民持續(xù)收入、促進(jìn)礦地生態(tài)文明制度建設(shè)的政策措施。