本書由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院國際經(jīng)濟行政法學(xué)教授朱淑娣領(lǐng)銜編寫的一部國際貿(mào)易糾紛案例評析與研究論著。本書主要研究了十五個反傾銷、反補貼案件的起因、調(diào)查審理過程、爭議點及其所包含的國際法原理,討論了中國企業(yè)應(yīng)對雙反調(diào)查的策略,分析了國際雙反調(diào)查背后的深層動力。全書的十五個章節(jié)均是以案例述評—爭議重點—原理及對策討論這樣的結(jié)構(gòu)進行編寫,通過對行政調(diào)查文書、司法判例、法律法規(guī)等文獻進行梳理編纂,試圖總結(jié)案件的關(guān)鍵節(jié)點和爭議重點,進而討論進出口企業(yè)、雙反調(diào)查機關(guān)和司法機關(guān)對于案件爭議點的不同立場和理由,借此向預(yù)設(shè)讀者——從事進出口實務(wù)的經(jīng)營者和法律工作者普及國際貿(mào)易司法救濟的知識,并討論了愈演愈烈的貿(mào)易保護主義在雙反調(diào)查中的體現(xiàn)。
適讀人群 :其他 在國際貿(mào)易環(huán)境日漸嚴峻的背景下,中國出口產(chǎn)品面臨著愈加復(fù)雜的貿(mào)易行政規(guī)制,因此對中國出口企業(yè)如何在面臨發(fā)達國家反傾銷、反補貼調(diào)查時保障自身的合法權(quán)益,既成為國際貿(mào)易行政訴訟的研究者亟待關(guān)注的問題,又成為廣大涉外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府組織以及法律服務(wù)從業(yè)人員亟待關(guān)注的問題。
本書從案例入手,剖析案件背后的原理和真相,特別注重對策研究,將國際法與國內(nèi)法相結(jié)合,試圖為日后中國企業(yè)在海外以法律武器保護自己提供智識支持
序言
應(yīng)松年
在中國法學(xué)界,研究涉外行政法/國際行政法的學(xué)者較少,淑娣教授研究團隊近二十年來專注該領(lǐng)域的探索性研究,出版了《歐盟經(jīng)濟行政法通論》、《中國經(jīng)濟行政法治與國際化》、《國際經(jīng)濟行政法》、《WTO與國際貿(mào)易行政訴訟》、《道器兼具 : 全球化與經(jīng)濟規(guī)制行政法前沿研究》等專著,發(fā)表了《國際經(jīng)濟行政法的理論界定》、《法律交融中的國際貿(mào)易行政訴訟》、《論涉外行政訴訟的顯要類型-國際貿(mào)易行政訴訟》、《國際經(jīng)濟行政法基本原則:平等保護與正當(dāng)程序》、《論WTO法國內(nèi)轉(zhuǎn)化過程中凸顯的行政立法新類型——涉外經(jīng)濟行政立法》、《多重視角下的國際貿(mào)易行政訴訟論》、《國際貿(mào)易行政訴訟審查標準芻議》等多篇論文,F(xiàn)在呈現(xiàn)在讀者面前的這本《美國涉華國際貿(mào)易行政訴訟要案精析》是淑娣教授研究團隊耶魯-—復(fù)旦國際合作項目《“WTO體制下國際(貿(mào)易)行政法》”、上海市浦江人才計劃項目《“WTO體制下的國際貿(mào)易行政行為審查制度研究》”、復(fù)旦大學(xué)-—鹽城捷康公司合作項目《“中美國際貿(mào)易法律問題專題研究》”之研究成果。該書將為國際貿(mào)易行政訴訟法學(xué)這門亞學(xué)科研究在中國的建立和發(fā)展作出重要貢獻。
概而言之,淑娣教授等學(xué)者的這本《涉華國際貿(mào)易行政訴訟要案精析》具有以下三個特點:
一、案例研究與制度研究結(jié)合。本著在研究材料方面,遴選了2016年至2019年美國國際貿(mào)易法院公布的中國出口企業(yè)因美國商務(wù)部作出“雙反一!毙姓䴖Q定而提起的15起已經(jīng)判決生效的行政訴訟案例。訴訟主體涉及的行業(yè)涵蓋太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、金屬制品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域,這些行業(yè)均為我國出口產(chǎn)品具有代表性的領(lǐng)域。在制度研究方面,涉及的研究對象包括美國國際貿(mào)易行政訴訟制度、美國反傾銷裁決和反補貼裁決基本程序、新出口商復(fù)審制度、落日復(fù)審制度,同時對于美國司法機關(guān)對在涉及“雙反一保”的行政案件審理中主要適用的法律原則、規(guī)則及相關(guān)政策,如“非市場經(jīng)濟國家認定” 、“不利可得事實規(guī)則”、“正當(dāng)程序利益原則”、“競爭中立原則”亦進行全面和深入的解讀。此外,本著立足于實證分析的研究方式,通過對案例判決過程中相關(guān)爭議焦點的再解讀,旨在揭示在反補貼、反傾銷調(diào)查引起的美國司法救濟程序中的法律適用規(guī)則、法院審查標準及法官司法習(xí)慣等問題,為后來的案例與制度研究提供可資借鑒的建議和經(jīng)驗。
二、特別注重對策研究。在國際貿(mào)易保護行為日漸頻繁、多邊貿(mào)易救濟體制日漸乏力的境況下,本著擬從國家政策及企業(yè)對策兩個維度分別對不同領(lǐng)域的反補貼、反傾銷案件的救濟對策進行體系性的構(gòu)建,宏觀層面涉及對未來多邊貿(mào)易體制及貿(mào)易糾紛解決機制的思考和應(yīng)對建議,微觀層面涉及企業(yè)在美發(fā)起行政訴訟的應(yīng)訴策略和訴訟技巧。試圖構(gòu)建一種體系性的“雙反一保”救濟方案,在愈益復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境下,為中國出口企業(yè)海外維權(quán)獻計獻策。研究數(shù)據(jù)表明,中國出口企業(yè)在受到美國發(fā)起的“雙反調(diào)查”時,通過美國司法機關(guān)發(fā)起國際貿(mào)易行政訴訟,不失為一種相對有效的域外權(quán)利救濟措施。在中國企業(yè)在應(yīng)對美國“兩雙反一!毙姓䴖Q定時,或可參考/借鑒這些案例,通過美國的國際貿(mào)易行政訴訟途徑,尋求合理合法應(yīng)對措施,以維護自身的合法權(quán)益。
三、國內(nèi)法與國際法交融。從跨學(xué)科研究方面考察,本著首先立足于行政訴訟的基本論域,在國內(nèi)法與國際法交融的公法思維模式下,跨學(xué)科吸收國際經(jīng)濟法的相關(guān)研究成果,對相關(guān)問題,主要按照行政法學(xué)的話語體系,進行闡發(fā)、評論,嘗試性為行政訴訟法學(xué)項下新型的亞學(xué)科——國際貿(mào)易行政訴訟法學(xué)的理論構(gòu)建提供實證研究性知識成果。其次,從實證角度,以國際貿(mào)易行政訴訟為研究視角,積極探索國際經(jīng)濟行政法學(xué)科發(fā)展導(dǎo)向,進一步梳理多元學(xué)術(shù)脈絡(luò),并嘗試構(gòu)建交叉學(xué)科型邏輯框架,推進涉外行政法/國際經(jīng)濟行政法的可持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)然,有鑒于國際經(jīng)濟行政訴訟這一選題的前沿性和探索性,本書的若干論點還可以商榷,個別提法仍有待斟酌,部分問題尚需更進一步的研究。此外,本書雖然選取的案例比較重要,但如果有更大的樣本數(shù)量的話,可能更能說明問題,更有助于研究的深入。由于美國法和中國法分屬不同法律體系,在一些法律術(shù)語的翻譯上如何做作到信達雅,還有提升空間。
在經(jīng)濟全球化的浪潮下,中國的企業(yè)正在走向世界,積極參與國際市場的激烈競爭。然而現(xiàn)階段中國企業(yè)在西方發(fā)達國家頻繁遭受反傾銷和反補貼調(diào)查、國家安全調(diào)查、知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)調(diào)查,維權(quán)形勢十分嚴峻,希望從事國際貿(mào)易行政訴訟研究的學(xué)者能夠更多地關(guān)注中國企業(yè)在西方發(fā)達國家的權(quán)利保護問題,更多地研究西方發(fā)達國家的涉外經(jīng)濟行政法律制度,為中國企業(yè)參與國際市場的競爭,進而贏得競爭提供法律上的知識支持!。同時也為中國國際貿(mào)易行政訴訟法學(xué)的理論發(fā)展作出貢獻!。
最后,祝愿學(xué)術(shù)界在涉外經(jīng)濟行政法律制度研究方面有更多的佳作面世!
是為序。
朱淑娣 復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授,
碩士生導(dǎo)師。
中國國際經(jīng)濟法學(xué)會理事,
上海市人大及市府行政法咨詢與評審專家。
第一部分 解析框架
序言
第一章 美國新出口商復(fù)審資格和統(tǒng)一稅率適用規(guī)則的司法認定標準——石家莊戈德曼貿(mào)易有限公司訴美國聯(lián)邦政府案
第二章 美國反補貼調(diào)查中的事實認定規(guī)則及法律適用——常州天合光能有限公司訴美國聯(lián)邦政府案
第三章 美國貿(mào)易爭端救濟中對反傾銷行政裁量權(quán)的司法審查標準研究——撫順金利石化碳素有限公司等訴美國聯(lián)邦政府案
第四章 美國反傾銷調(diào)查程序中的“原產(chǎn)地規(guī)則”問題研究——太陽能公司訴美國聯(lián)邦政府案
第五章 美國反傾銷調(diào)查中的“最佳可獲信息規(guī)則”研究——上;堇录苡邢薰镜仍V美國聯(lián)邦政府案
第六章 美國新出口商復(fù)審制度中關(guān)于“善意”問題的認定標準探究——內(nèi)蒙古健隆生化有限公司訴美國聯(lián)邦政府案
第七章 美國反傾銷調(diào)查中的“中間商傾銷”問題研究——西平奧派食品有限公司訴美國聯(lián)邦政府案
第八章 美國貿(mào)易爭端司法救濟中“正當(dāng)程序原則”的適用——臨沂柏恩地板制造有限公司訴美國聯(lián)邦政府案
第九章 美國反補貼調(diào)查中的“出口買方信貸計劃”問題研究——常州天合光能有限公司訴美國聯(lián)邦政府案
第十章 美國行政訴訟中的“窮盡行政救濟原則”和“實質(zhì)性證據(jù)標準”研究——微山宏達水產(chǎn)食品有限公司等訴美國聯(lián)邦政府案
第十一章 美國反傾銷“正常價值”核算中的行政裁量權(quán)研究——鄄城康泰化工有限公司等訴美國聯(lián)邦政府案
第十二章 美國貿(mào)易立法中“不利可得事實規(guī)則”的分析與應(yīng)對——佛山順德永健家居用品及五金有限公司等訴美國聯(lián)邦政府案
第十三章 美國反傾銷立法中的“單獨稅率規(guī)則”問題研究——浙江衢州聯(lián)州制冷劑有限公司、浙江衢化氟化學(xué)有限公司訴美國聯(lián)邦政府案
第十四章 美國新出口商復(fù)審中“不利推定”的適用與應(yīng)對——海興境美化學(xué)產(chǎn)品銷售有限公司訴美國聯(lián)邦政府案
第十五章 美國反補貼調(diào)查規(guī)則分析與對策研究——貴州輪胎有限公司等訴美國聯(lián)邦政府案
部分術(shù)語中英文對照表
主要參考文獻