隨著出山店水庫封壩蓄水，信陽成為全國唯一一個(gè)毗鄰兩個(gè)大Ⅰ型水庫的地級城市，信陽兩湖（南灣水庫、出山店水庫）區(qū)域“茶山綠水·豫風(fēng)楚韻”特色鮮明，是淮河上游難得的生態(tài)寶地和展示信陽城市形象的金名片，是淮河源重要的生態(tài)旅游體驗(yàn)地。
　　信陽市兩湖區(qū)域以南灣水庫、出山店水庫為核心，主要包括與兩湖聯(lián)系緊密的浉河區(qū)、平橋區(qū)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)（吳家店鎮(zhèn)、游河鄉(xiāng)、十三里橋鄉(xiāng)、甘岸辦事處、南灣辦事處、賢山街道、雙井辦事處、金牛山街道、國際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)辦事處、北湖管理區(qū)全域，平昌關(guān)、董家河、浉河港部分區(qū)域），面積1118平方千米。
　　2017年，受信陽市發(fā)展改革委委托，國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所承擔(dān)了《信陽兩湖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》課題。國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所高度重視該項(xiàng)研究任務(wù)，隨即成立了由所內(nèi)外十多位專家組成的專項(xiàng)課題組。研究工作正式啟動以來，課題組先后多次赴實(shí)地調(diào)研，通過地理基礎(chǔ)信息勘探、干部群眾座談訪談、文獻(xiàn)查閱等方式，收集到了大量的一手材料。通過2年多的研究，課題組最終形成了1份總報(bào)告，即《信陽兩湖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》；8份專題研究報(bào)告，分別為《信陽兩湖區(qū)域發(fā)展特征與發(fā)展環(huán)境分析》《信陽兩湖區(qū)域戰(zhàn)略定位與發(fā)展思路研究》《信陽兩湖區(qū)域空間布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施研究》《信陽兩湖區(qū)域健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》《信陽兩湖區(qū)域大旅游、體育、文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》《信陽兩湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理研究》《信陽兩湖區(qū)域開發(fā)模式及營商環(huán)境研究》《信陽兩湖區(qū)域開發(fā)特色風(fēng)貌研究》和1份圖集。本書就是在此基礎(chǔ)上形成的。
　　課題組的研究認(rèn)為，把握新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，先謀而后動，圍繞兩湖區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，深入研究兩湖區(qū)域的戰(zhàn)略定位，科學(xué)謀劃兩湖區(qū)域的發(fā)展路徑，打通“茶山綠水”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，既能提升兩湖區(qū)域優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，又能促進(jìn)兩湖區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，更好滿足人民對美好生活的需求，同時(shí)對保障淮河生態(tài)安全、提升信陽形象具有重大戰(zhàn)略意義。
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷提高兩湖區(qū)域優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新模式，通過城鎮(zhèn)點(diǎn)狀高質(zhì)量發(fā)展帶動兩湖區(qū)域面上的高水平保護(hù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)相得益彰，走人與自然和諧發(fā)展之路，高起點(diǎn)開啟現(xiàn)代化建設(shè)之路，打造茶山綠水相映、豫風(fēng)楚韻濃郁、康養(yǎng)休閑宜居、富饒美麗幸福的兩湖區(qū)域，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
　　本書稿研究成果旨在深入貫徹落實(shí)中央有關(guān)決策部署，積極對接國家、河南省、信陽市相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出信陽兩湖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思路、重點(diǎn)任務(wù)與保障措施等，突出戰(zhàn)略性、全局性與宏觀性特點(diǎn)，力圖為兩湖區(qū)域中長期發(fā)展科學(xué)繪制一張發(fā)展藍(lán)圖，是新時(shí)代指導(dǎo)兩湖區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性依據(jù)和編制相關(guān)規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。規(guī)劃研究近期至2023年，遠(yuǎn)期展望到2035年。
　　2018年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，11月國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》�！痘春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》明確提出，加強(qiáng)南灣水庫、出山店水庫水源涵養(yǎng)和保護(hù)，打造綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)；支持信陽市兩湖區(qū)域規(guī)劃建設(shè)淮河源生態(tài)旅游體驗(yàn)地；支持信陽建設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等。這為信陽兩湖區(qū)域未來發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、明確了重點(diǎn)。