按照政企分開、政事分開原則，推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進一步理順關(guān)系。建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機構(gòu)，實行管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一；
　　健全堅持正確輿論導向的體制機制。健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機制，健全網(wǎng)絡突發(fā)事件處置機制，形成正面引導和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡輿論工作格局。整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動新聞發(fā)布制度化。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規(guī)范傳播秩序。
　�、陉P(guān)鍵要素□：建立健全現(xiàn)代文化市場體系
　　完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公□競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內(nèi)流動。繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水□。
　　鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。
　　在堅持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營前提下，允許制作和出版、制作和播出分開。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合。完善文化經(jīng)濟政策，擴大政府文化資助和文化采購，加強版權(quán)保護。健全文化產(chǎn)品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品。
　�、坳P(guān)鍵要素3：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系
　　建立公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務設施網(wǎng)絡建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。
　　明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機制。推動公共圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。
　　引入競爭機制，推動公共文化服務社會化發(fā)展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。
　�、荜P(guān)鍵要素4：提高文化開放水□
　　堅持政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設，推動中華文化走向世界。理順內(nèi)宣外宣體制，支持重點媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展。培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開拓市場。鼓勵社會組織、中資機構(gòu)等參與孔子學院和海外文化中心建設，承擔人文交流項目。
　　積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進有利于我國文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗。切實維護國家文化安全。
　　事實上，縱觀□013年的行業(yè)發(fā)展，自□013年年初開始，以深化改革為指針的行業(yè)頂層設計驅(qū)動，在網(wǎng)絡視聽行業(yè)管理相關(guān)中央部委之間、在涉及國民經(jīng)濟重大政策發(fā)展趨勢抉擇之上，都已經(jīng)展開務實而明確的行動，作為十八屆三中全會的政策注腳，鋪陳出波瀾壯闊的時代圖景。
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