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中國人的飯碗——讀懂中國糧食安全 2020年,受全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延,以及部分地區(qū)洪災(zāi)和旱災(zāi)的極端天氣、沙漠蝗蟲和草地貪夜蛾等因素的影響,國際糧食市場動蕩不穩(wěn)、貿(mào)易限制措施頻出,全球糧食安全風(fēng)險進(jìn)一步上升,世界多國的糧食安全正面臨著巨大的危險隱患,聯(lián)合國五大機(jī)構(gòu)2020年7月13日聯(lián)合發(fā)布的《2020年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示,全球目前有6.9億人處于饑餓狀態(tài),年內(nèi)或?qū)⑿略?.3億饑餓人口,今年將有25個國家面臨嚴(yán)重饑餓風(fēng)險,世界瀕臨至少50年來最嚴(yán)重的糧食安全危機(jī)。 “五谷者,民之司命也“,“粟也者,民之所歸也”。自古至今,食為政首,糧食安全不僅事關(guān)國家穩(wěn)定,更事關(guān)國計民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決糧食安全問題是國際社會和各國政府肩負(fù)的共同職責(zé)。10月9日,2020年諾貝爾和平獎揭曉,獎項被授予聯(lián)合國世界糧食計劃署(WFP,World Food Programme ),以表彰聯(lián)合國世界糧食計劃署“為解決饑餓問題所做的努力,為改善環(huán)境所做的貢獻(xiàn),為受沖突影響地區(qū)爭取和平的努力,在防止饑餓被用作戰(zhàn)爭與沖突的武器方面的推動力”。在第40個世界糧食日(World Food Day) 到來之際,聯(lián)合國糧農(nóng)組織呼吁全球各國團(tuán)結(jié)一致,幫助最脆弱的群體恢復(fù)生活,提高糧食系統(tǒng)的可持續(xù)性和沖擊抵御力。 值得欣慰的是,在全球面臨糧食安全壓力的同時,中國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期。新中國成立70年來,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題,而且居民生活質(zhì)量和營養(yǎng)水平得到顯著提升,糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,多次強(qiáng)調(diào)指出“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧”,并提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。中國立足本國國情、糧情,走出了一條中國特色糧食安全之路。其糧食安全形勢之“好”主要表現(xiàn)在三個方面:一是糧食產(chǎn)量高、庫存充足;二是市場供應(yīng)穩(wěn)、糧食價格穩(wěn);三是保障能力強(qiáng)、調(diào)控能力強(qiáng)。總的來說,我國農(nóng)業(yè)連年豐收,糧食儲備充裕,完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,筑牢國家糧食安全防線。面對此次新冠疫情突出其來的嚴(yán)重沖擊,糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給在保證國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局中發(fā)揮了功不可沒的‘壓艙石’作用。 那么,中國人是如何牢牢端穩(wěn)自己的飯碗的?又該如何應(yīng)對世界糧食安全危機(jī)帶來的風(fēng)險與挑戰(zhàn)?首屆薛暮橋獎獲得者、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會高級研究員楊建國同志,具有三十多年在政府研究部門和大型糧食央企工作的實踐經(jīng)驗,基于對中國糧食安全從古至今的大回顧,從農(nóng)田到餐桌的大寫照,從國內(nèi)到國際的大觀察,從戰(zhàn)略到路徑的大梳理,從理論到實踐的大總結(jié),用戰(zhàn)略思維、歷史思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維,將糧食安全置于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和全球糧食安全視野之中,并結(jié)合三十多年在政府研究部門和大型糧食央企年的工作經(jīng)驗,以其獨特的研究視角和風(fēng)格,對中國糧食安全進(jìn)行系統(tǒng)性的新思考,不僅分析了當(dāng)前中國以及世界的糧食安全形勢,還從中疏理出制約中國未來糧食安全的五對特殊矛盾,并進(jìn)一步提出了中國糧食安全“五力”模型。這“五力”分別是:資源支撐力——糧食安全與土地資源優(yōu)化配置統(tǒng)籌推進(jìn);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力——糧食安全與工業(yè)化及三農(nóng)問題相互驅(qū)動;改革創(chuàng)新力——糧食安全與市場改革協(xié)調(diào)一致;國家調(diào)控力——糧食安全與宏觀調(diào)控相互支撐;國際競爭力——糧食安全與國際話語權(quán)共同提升。“五力”是中國糧食安全戰(zhàn)略調(diào)整必備的五種關(guān)鍵力量,其本質(zhì)就是把握好國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與糧食安全相關(guān)的五個關(guān)鍵要素,并協(xié)調(diào)好五個矛盾關(guān)系,“五力”相互作用、相互影響,并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)保障糧食安全與促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展共贏。這正是《中國人的飯碗——“五力”讀懂中國糧食安全》一書的核心內(nèi)容。 有別于以往糧食安全問題的研究,本書的特點主要體現(xiàn)在以下三個方面: 1.創(chuàng)新性:本書打破傳統(tǒng)的“就糧食論糧食”的單向思維模式,以獨特的研究視角和風(fēng)格,把糧食安全置于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行觀察和分析,不僅分析了中國糧食安全形勢,還從中梳理出制約中國未來糧食安全的五個特殊矛盾,并提出一系列頗具建設(shè)性的理論觀點和政策主張,其研究方法以及理論成果都具有極強(qiáng)的創(chuàng)新性,填補(bǔ)國內(nèi)該領(lǐng)域研究的空白。 2.科學(xué)性:在研究方法上,本書以系統(tǒng)思維分析,注重理論與實踐相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合,動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合,微觀與宏觀相結(jié)合,在定量分析方面運用了經(jīng)濟(jì)計量模型和博弈論方法。糧食安全“五力”本身也是系統(tǒng)性的辯證統(tǒng)一關(guān)系,其科學(xué)的邏輯與“國內(nèi)國際雙循環(huán)”是一致的,糧食安全作為“壓艙石”和“穩(wěn)定器”,是“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的底線,糧食安全“五力”為其提供堅實的保障力。 3.引領(lǐng)性:糧食安全“五力”既立足于“雙循環(huán)”,又為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的支撐力,本書在研究上科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新突破,其提出的頗具建設(shè)性的理論觀點和政策主張,堪稱該領(lǐng)域具有引領(lǐng)性、普適性的研究成果,對老百姓普遍關(guān)注的糧食安全問題進(jìn)行了科學(xué)全面的解疑答惑,同時對于國家糧食安全理論和政策研究、國家“十四五”規(guī)劃編制具有重要參考價值與指導(dǎo)意義。 民為國基,谷為民命。我國即將步入新發(fā)展階段:“十四五”時期,這將是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。面對新階段、新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)與新征程,我們唯yi要做的是牢記“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”,堅決扛穩(wěn)糧食安全重任,系統(tǒng)規(guī)劃糧食安全戰(zhàn)略,科學(xué)踐行中國糧食安全“五力”模型,積極參與全球糧食安全治理,在實踐上大膽探索、在理論上不斷突破,并在不確定性為常態(tài)的復(fù)雜環(huán)境中準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,勇于開頂風(fēng)船,善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。唯有如此,我們方能培育新動能、打造新優(yōu)勢、調(diào)整新結(jié)構(gòu)、開創(chuàng)新局面,為社會大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇筑牢堅實基礎(chǔ),為決戰(zhàn)脫貧攻堅全面建成小康社會提供有力支撐,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展!
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