關(guān)于我們
書單推薦
新書推薦

中華人民共和國(guó)治安管理處罰法注解與配套(第5版)

中華人民共和國(guó)治安管理處罰法注解與配套(第5版)

定  價(jià):38 元

        

  • 作者:中國(guó)法制出版社 著
  • 出版時(shí)間:2020/11/1
  • ISBN:9787521614640
  • 出 版 社:中國(guó)法制出版社
  • 中圖法分類:D922.145 
  • 頁碼:416
  • 紙張:膠版紙
  • 版次:5
  • 開本:32開
9
7
6
8
1
7
4
5
6
2
4
1
0



適 用 導(dǎo) 引


1986年9月5日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),自1987年1月1日起實(shí)施以來,《條例》在維護(hù)社會(huì)治安秩序,保障公共安全,保護(hù)公民合法權(quán)益,預(yù)防和減少犯罪等方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,社會(huì)治安出現(xiàn)了新情況、新問題,《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)治安管理的需要。1994年5月12日,第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《條例》做了個(gè)別內(nèi)容的修改。


2005年8月28日發(fā)布的《治安管理處罰法》是在總結(jié)《條例》實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)治安管理處罰制度的進(jìn)一步完善。與《條例》相比,《治安管理處罰法》在維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全、保護(hù)公民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,增加了保護(hù)法人和其他組織合法權(quán)益、規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)的規(guī)定,賦予了公安機(jī)關(guān)更多的權(quán)限和手段。如將吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證和限期出境、驅(qū)逐出境新增為處罰種類,將違反治安管理行為由原來的73種增加到現(xiàn)在的238種,還賦予了公安機(jī)關(guān)辦理治安案件必需的扣押、檢查、追繳、收繳、取締等強(qiáng)制措施。


(一)《治安管理處罰法》新增加的違反治安管理行為


  《治安管理處罰法》新增加的違反治安管理行為主要有:擾亂大型活動(dòng)秩序的行為;揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為;投放虛假的危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的行為;違法舉辦大型活動(dòng)的行為;以滋擾他人的方式乞討的行為;發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為;強(qiáng)迫交易的行為;拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為;違法承接典當(dāng)物品的行為;非法收購(gòu)國(guó)家禁止收購(gòu)的物品的行為;擅自經(jīng)營(yíng)需要由公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)的行為;飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活的行為,等等。這些行為大都是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題,有的還比較突出,危害性大,因此,新法規(guī)定對(duì)這些行為應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。


(二)《治安管理處罰法》對(duì)處罰程序所作的主要修改


根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和法治原則的要求,《治安管理處罰法》對(duì)違反治安管理行為的調(diào)查、決定、執(zhí)行和救濟(jì)都規(guī)定了具體、細(xì)致的程序。主要是:規(guī)范了檢查、扣押等行政強(qiáng)制措施的適用程序;規(guī)定了公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前的告知程序;明確了非法證據(jù)排除規(guī)則,以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù);對(duì)2000元以上罰款、吊銷許可證等處罰規(guī)定了聽證程序;修改了治安管理處罰簡(jiǎn)易程序的適用條件,明確人民警察對(duì)于違反治安管理行為事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,處警告或者200元以下罰款的,可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定;規(guī)定派出所可以作出警告或者500元以下罰款的決定;取消了行政復(fù)議前置的程序,明確當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰決定不服的,既可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以直接提起行政訴訟;規(guī)定縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以作出治安管理處罰決定;修改了行政拘留暫緩執(zhí)行的規(guī)定等。


(三)治安管理中的調(diào)解


《治安管理處罰法》首次將化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)和諧寫入了法律。對(duì)因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為,情節(jié)較輕的,公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定,本著化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,盡量予以調(diào)解處理。對(duì)因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的其他違反治安管理行為,情節(jié)較輕,雙方當(dāng)事人愿意調(diào)解的,如制造噪聲、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活等治安案件,公安機(jī)關(guān)也可以調(diào)解處理。為確保調(diào)解取得良好效果,調(diào)解前要及時(shí)依法做深入細(xì)致的調(diào)查取證工作,以便查明事實(shí)、收集證據(jù)、分清責(zé)任。調(diào)解要堅(jiān)持合法、公正、自愿、及時(shí)的原則,除涉及個(gè)人隱私或者違反治安管理行為人和被侵害人都要求不公開調(diào)解的外,公安機(jī)關(guān)對(duì)治安案件進(jìn)行調(diào)解時(shí),要公開進(jìn)行。


  在《治安管理處罰法》出臺(tái)后,根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題,公安部先后頒布了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋》(公通字〔2006〕12號(hào))和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問題的解釋(二)》(公通字〔2007〕1號(hào))兩個(gè)文件。此外,對(duì)于一些特殊行業(yè)和活動(dòng)的治安管理,國(guó)務(wù)院和公安部有一些專門的規(guī)定,例如《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》 《旅館業(yè)治安管理辦法》 《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》 《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》 《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》 《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》 《公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》 《租賃房屋治安管理規(guī)定》 《機(jī)動(dòng)車修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收業(yè)治安管理辦法》 《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》 《臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)邊防治安管理辦法》等,但是這些規(guī)定都不能與《治安管理處罰法》的規(guī)定相沖突。此外,2012年10月26日全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《治安管理處罰法》第60條第4項(xiàng)作了個(gè)別修改。





 你還可能感興趣
 我要評(píng)論
您的姓名   驗(yàn)證碼: 圖片看不清?點(diǎn)擊重新得到驗(yàn)證碼
留言內(nèi)容