《中國中西部地區(qū)精準扶貧典型模式》即對廣西、云南、四川、海南等典型省份26個精準扶貧和精準脫貧模式進行總結和提煉的成果。
全書分為六篇、二十六章。第一篇“精準識別與精準脫貧模式”,分別總結和提煉了廣西貧困人口精準識別模式、海南瓊中縣“12345”精準識別模式、廣西貧困人口精準脫貧模式、廣西平果縣“13345”工程促高質(zhì)量脫貧模式和海南瓊中縣脫貧摘帽“四不摘”模式5種典型模式;第二篇“黨建與脫貧攻堅‘雙推進’模式”,分別總結和提煉了云南馬關縣基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”模式、廣西德?h創(chuàng)造“黨群致富共同體”模式、云南彌渡縣“黨建代領+村民自治”破解脫貧攻堅難題模式、云南尋甸縣“黨支部+”助推產(chǎn)業(yè)脫貧模式等典型模式;第三篇“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式”,分別總結和提煉了云南祿勸縣雪山鄉(xiāng)黨參種植產(chǎn)業(yè)扶貧模式、云南彌渡縣生豬扶貧全產(chǎn)業(yè)鏈模式、廣西德?h以產(chǎn)業(yè)鏈條筑牢脫貧模式和云南彌渡縣蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧模式等典型模式;第四篇“易地搬遷扶貧模式”,分別總結和提煉了云南東川基于新型城鎮(zhèn)化的易地搬遷脫貧模式、廣西忻城縣易地搬遷扶貧模式、云南馬關縣南山園區(qū)易地扶貧搬遷模式等典型模式;第五篇“教育、健康、生態(tài)、就業(yè)及危房改造模式”從教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造等方面總結和提煉了云南祿勸縣“六個一”精準打造“窮縣富教育”模式、云南尋甸縣健康扶貧“5+5”模式、四川平武縣“1+5”生態(tài)扶貧模式、云南彌渡縣“七個一批”就業(yè)扶貧模式和云南祿勸縣農(nóng)村危房科學識別與精準改造模式;第六篇“精準幫扶與監(jiān)督管理模式”則從精準幫扶與監(jiān)督管理角度總結和提煉了北大“1+8+N”幫扶機制助推彌渡精準脫貧模式、四川平武縣三大體系補齊脫貧攻堅“精神短板”模式、尋甸縣“三講三評”激發(fā)內(nèi)生動力扶貧模式、四川平武縣創(chuàng)新脫貧攻堅“暗訪模式”、四川北川縣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”村財管理模式等典型模式。
前言
貧困是全球面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一,反貧困是全世界人民肩負的一項共同歷史任務。2015年9月,聯(lián)合國召開的可持續(xù)發(fā)展峰會上通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》(以下簡稱《2030年議程》),設定了2030年的可持續(xù)發(fā)展目標(SDGs),提出到2030年在世界各地“消除一切形式和表現(xiàn)的貧困”。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,同樣面臨著嚴峻的農(nóng)村貧困問題,肩負著反貧困的重大使命和艱巨任務。據(jù)國務院2016年11月印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,2011~2015年,我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口減少了1億多人,貧困發(fā)生率降低了11.5個百分點,但貧困問題依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最突出的“短板”,脫貧攻堅形勢復雜嚴峻。截至2015年底,全國農(nóng)村還有5630萬建檔立卡貧困人口,主要分布于貧困縣。
從貧困縣來看,中國的國家級貧困縣分為“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”和“全國14個集中連片特殊困難地區(qū)貧困縣”兩大系統(tǒng)。其中,“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”共計592個,“全國14個集中連片特殊困難地區(qū)貧困縣”共計680個,這兩大系統(tǒng)重疊覆蓋的縣共計440個。因此,這兩大系統(tǒng)相加的國家級貧困縣共計832個。截至2014年底,全國縣級行政區(qū)劃單位有2854個,國家級貧困縣有832個,占全國縣級行政區(qū)數(shù)量的29.15%。在全國31個省份中,沒有國家級貧困縣的為9個(即北京市、上海市、天津市、遼寧省、山東省、廣東省、福建省、江蘇省、浙江。R簿褪钦f,全國832個貧困縣分布在中西部地區(qū)的22個。▍^(qū)、市),其中,云南省88個,西藏自治區(qū)74個,四川省66個,貴州省66個,甘肅省58個,陜西省56個,河北省45個,青海省42個,湖南省40個,河南省38個,山西省36個,廣西壯族自治區(qū)33個,新疆維吾爾自治區(qū)32個,內(nèi)蒙古自治區(qū)31個,湖北省28個,江西省24個,黑龍江省20個,安徽省20個,重慶市1......
楊子生,云南財經(jīng)大學精準扶貧與發(fā)展研究院院長/國土資源與持續(xù)發(fā)展研究所所長,二級教授,博士生導師,云南財經(jīng)大學土地資源管理學和人口·資源與環(huán)境經(jīng)濟學學科帶頭人。兼任中國自然資源學會土地資源專業(yè)委員會主任等學術職務。主持完成國家自然科學基金項目4項、其他各級各類科研項目50余項(其中國家和云南省各級政府精準扶貧評估項目30余項);發(fā)表學術論文100多篇,出版專著15本,主編/副主編出版全國性學術論文集11本;獲云南省科技進步獎7項(其中二等獎3項,均排名頂端)、國土資源部土地利用規(guī)劃優(yōu)秀成果獎二等獎1項(排名頂端)、以及云南省有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術人才獎、國務院扶貧辦“扶貧開發(fā)工作成效第三方評估先進集體和先進個人”等許多獎勵。
王建穎 ?云南財經(jīng)大學黨委書記。歷任云南省人民政府辦公廳綜合處處長、云南省教育廳副廳長、云南省科協(xié)副主席(兼)、昆明市副市長等職。對脫貧攻堅政策與理論有深入思考和研究,尤其在教育扶貧、健康扶貧、文旅產(chǎn)業(yè)扶貧、精準幫扶與管理等方面有豐富實踐。2020年6月,帶隊赴西藏自治區(qū)江孜、貢覺等四個縣開展國務院扶貧辦委托項目“2019年貧困縣退出抽查項目(第九包)”的實地調(diào)查評估工作,指導精準扶貧評估團隊圓滿完成了《西藏自治區(qū)2019年貧困縣退出抽查第三方評估報告》以及四個抽查縣的分縣抽查評估報告。
第一篇 精準識別與精準脫貧模式
第一章廣西貧困人口精準識別模式
第一節(jié)時代背景
第二節(jié)主要做法
第三節(jié)主要成效
第四節(jié)主要經(jīng)驗
第五節(jié)值得學習和借鑒之處
第二章海南瓊中縣“12345”精準識別模式
第一節(jié)時代背景
第二節(jié)主要做法
第三節(jié)主要成效
第四節(jié)主要經(jīng)驗
第五節(jié)值得學習和借鑒之處
第三章廣西貧困人口精準脫貧模式…
第一節(jié)時代背景
第二節(jié)主要做法
第三節(jié)主要成效
第四節(jié)主要經(jīng)驗
第五節(jié)值得學習和借鑒之處
第四章廣西平果縣“13345”工程促高質(zhì)量脫貧模式
第一節(jié)圍繞一個總方案構建全縣“一盤棋”大扶貧新格局
第二節(jié)突出三個著力點,確保貧困群眾穩(wěn)定增收
第三節(jié)緊抓三個工作重點,增強貧困群眾獲得感
第四節(jié)務求實現(xiàn)“四好”目標,增強貧困群眾幸福感
第五節(jié)開展“五個一”活動,全面提升群眾滿意度
第五章海南瓊中縣脫貧摘帽“四不摘”模式
第一節(jié)摘帽不摘責任
第二節(jié)摘帽不摘政策
第三節(jié)摘帽不摘幫扶
第四節(jié)摘帽不摘監(jiān)管
第二篇 黨建與脫貧攻堅“雙推進”模式
第六章云南馬關縣基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”模式
第一節(jié)主要做法
第二節(jié)經(jīng)驗啟示
第七章廣西德?h首創(chuàng)“黨群致富共同體”模式
第一節(jié)將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上
第二節(jié)將黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上
第三節(jié)讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上
第四節(jié)黨建考評落到產(chǎn)業(yè)鏈上
第八章云南彌渡縣“黨建引領+村民自治”破解脫貧攻堅難題模式
第一節(jié)建強組織破解“堡壘如何筑牢”的難題
第二節(jié)村民自治破解“群眾如何發(fā)動”的難題
第三節(jié)群眾參與破解“鄉(xiāng)村如何建設”的難題
第四節(jié)“黨組織+”破解“產(chǎn)業(yè)如何培育”的難題
第五節(jié)智志雙扶破解“思想如何脫貧”的難題
第九章云南尋甸縣“黨支部+”助推產(chǎn)業(yè)脫貧模式
第一節(jié)目的與意義
第二節(jié)“黨支部+”助推產(chǎn)業(yè)脫貧模式的具體做法
第三節(jié)“黨支部+”助推產(chǎn)業(yè)脫貧模式的主要成效
第四節(jié)“黨支部+”助推產(chǎn)業(yè)脫貧模式的成功經(jīng)驗
第五節(jié)“黨支部+”助推產(chǎn)業(yè)脫貧模式的推廣應用
第三篇 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式
第十章云南祿勸縣雪山鄉(xiāng)黨參種植產(chǎn)業(yè)扶貧模式
第一節(jié)目的與意義
第二節(jié)發(fā)展黨參種植產(chǎn)業(yè)的具體做法
第三節(jié)發(fā)展黨參種植產(chǎn)業(yè)的主要成效
第四節(jié)黨參種植產(chǎn)業(yè)扶貧模式的成功經(jīng)驗
第五節(jié)黨參種植產(chǎn)業(yè)扶貧模式的推廣應用舉措
第十一章云南彌渡縣生豬扶貧全產(chǎn)業(yè)鏈模式
第一節(jié)生豬產(chǎn)業(yè)基本情況
第二節(jié)主要做法
第三節(jié)取得的成效
第四節(jié)經(jīng)驗啟示
第十二章廣西德保縣以產(chǎn)業(yè)鏈條筑牢脫貧模式
第一節(jié)創(chuàng)新舉措推動產(chǎn)業(yè)規(guī);l(fā)展
第二節(jié)構建“產(chǎn)銷一體化”筑牢扶貧鏈條
第三節(jié)打造品牌引領產(chǎn)業(yè)走高端路線
第十三章云南彌渡縣蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧模式
第一節(jié)建強產(chǎn)業(yè)基地
第二節(jié)強化科技支撐
第三節(jié)培育新型主體
第四節(jié)抓實品牌建設
第五節(jié)拓展銷售市場
第六節(jié)延長產(chǎn)業(yè)鏈
第四篇 易地搬遷扶貧模式
第十四章云南東川基于新型城鎮(zhèn)化的易地搬遷脫貧模式
第一節(jié)目的與意義
第二節(jié)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征
第三節(jié)易地扶貧搬遷的實踐
第四節(jié)易地扶貧搬遷驅(qū)動新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在邏輯
第五節(jié)易地扶貧搬遷的成功經(jīng)驗
第六節(jié)易地扶貧搬遷模式的結論與啟示
第十五章廣西忻城縣易地搬遷扶貧模式
第一節(jié)一包到底壓責任
第二節(jié)政策鼓勵促入住
第三節(jié)完善管理強服務
第四節(jié)突出就業(yè)抓扶持
第十六章云南馬關縣南山園區(qū)易地搬遷扶貧模式
第一節(jié)主要做法
第二節(jié)經(jīng)驗啟示
第五篇 教育、健康、生態(tài)、就業(yè)及危房改造模式
第十七章云南祿勸縣“六個一”精準打造“窮縣富教育”模式
第一節(jié)目的與意義
第二節(jié)“窮縣富教育”模式的做法及成效
第三節(jié)“窮縣富教育”模式的特色
第四節(jié)“窮縣富教育”模式的亮點
第五節(jié)“窮縣富教育”模式的主要經(jīng)驗
第六節(jié)“窮縣富教育”模式的啟示與借鑒
第十八章云南尋甸縣健康扶貧“5+5”模式
第一節(jié)目的與意義
第二節(jié)健康扶貧“5+5”模式的具體做法
第三節(jié)健康扶貧“5+5”模式的主要成效
第四節(jié)健康扶貧“5+5”模式的成功經(jīng)驗
第五節(jié)健康扶貧“5+5”模式的啟示與借鑒
第十九章四川平武縣“1+5”生態(tài)扶貧模式
第一節(jié)聚力生態(tài)補償扶貧立足生態(tài)“想法子”
第二節(jié)聚力生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧扭住增收“牛鼻子”
第三節(jié)聚力生態(tài)建設扶貧提升設施“筑底子”
第四節(jié)聚力生態(tài)就業(yè)扶貧就地務工“掙票子”
第五節(jié)聚力生態(tài)公益扶貧創(chuàng)新實踐“探路子”
第二十章云南彌渡縣“七個一批”就業(yè)扶貧模式
第一節(jié)做亮一個品牌提升轉移就業(yè)品質(zhì)
第二節(jié)突出“七個一批” 夯實就業(yè)扶貧基礎
第二十一章云南祿勸縣農(nóng)村危房科學識別與精準改造模式
第一節(jié)目的與意義
第二節(jié)農(nóng)村危房改造的具體做法
第三節(jié)農(nóng)村危房改造的主要成效
第四節(jié)農(nóng)村危房改造模式的特色與亮點
第五節(jié)農(nóng)村危房改造模式的成功經(jīng)驗
第六節(jié)農(nóng)村危房改造模式的啟示與借鑒
第六篇 精準幫扶與監(jiān)督管理模式
第二十二章北大“1+8+N”幫扶機制助推彌渡精準脫貧模式
第一節(jié)基本做法
第二節(jié)經(jīng)驗和啟示
第二十三章四川平武縣三大體系補齊脫貧攻堅“精神短板”模式
第一節(jié)堅持問題導向找準鄉(xiāng)風文明建設“痛點”
第二節(jié)堅持全面系統(tǒng)破解鄉(xiāng)風文明建設“難點”
第三節(jié)“育”“選”并舉疏通鄉(xiāng)風文明建設“堵點”
第四節(jié)做實“三大工作”夯實文明基礎“重點”
第五節(jié)豐富“三大”載體筑牢脫貧攻堅“支點”
第二十四章云南尋甸縣“三講三評”激發(fā)內(nèi)生動力扶貧模式
第一節(jié)研究目的與意義
第二節(jié)“三講三評”激發(fā)內(nèi)生動力扶貧模式的由來
第三節(jié)“三講三評”激發(fā)內(nèi)生動力扶貧模式的具體做法
第四節(jié)“三講三評”激發(fā)內(nèi)生動力扶貧模式的主要成效
第五節(jié)典型村“三講三評”活動開展情況
第六節(jié)“三講三評”激發(fā)內(nèi)生動力扶貧模式的機制分析
第七節(jié)“三講三評”激發(fā)內(nèi)生動力扶貧模式的經(jīng)驗總結
第二十五章四川平武縣創(chuàng)新脫貧攻堅“暗訪模式”
第一節(jié)創(chuàng)新暗訪模式提高暗訪質(zhì)效
第二節(jié)嚴格責任管理強化能力建設
第三節(jié)倒逼真幫實扶攻堅補短克難
第二十六章四川北川縣“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧代理記賬”村財管理模式
第一節(jié)基本做法
第二節(jié)主要特點
第三節(jié)實施過程
第四節(jié)效果評價
第五節(jié)存在的問題和改進方向
第六節(jié)基本經(jīng)驗與推廣條件
后記