2017年,國(guó)家民政部委派趙康來(lái)到江西省遂川縣盆珠村掛職第一書(shū)記。趙康在掛職第一書(shū)記期間,記下了詳細(xì)的駐村日記。本書(shū)內(nèi)容主要分為上下兩編,上編為第一書(shū)記的駐村日記,系地方扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的原始記錄;下編為扶貧思考與專(zhuān)題研究,結(jié)合趙康書(shū)記的社會(huì)學(xué)研究視野,對(duì)地方在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的具體問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)上的探討與對(duì)策分析。
這是一本記錄了第一書(shū)記工作全過(guò)程的扶貧心得。2017年,國(guó)家民政部委派趙康來(lái)到江西省遂川縣盆珠村掛職第一書(shū)記。遂川是革命老區(qū),也是國(guó)家14個(gè)連片貧困區(qū)中的貧困縣之一,盆珠則是“十三五”時(shí)期國(guó)家級(jí)貧困村。趙康在掛職第一書(shū)記期間,記下了詳細(xì)的駐村日記,集中記錄了當(dāng)?shù)氐拇迩槊衩、農(nóng)戶訴求及干群、鄰里關(guān)系等,尤其展現(xiàn)了地方脫貧攻堅(jiān)的具體過(guò)程。2018年2月,經(jīng)過(guò)國(guó)家和江西省扶貧辦驗(yàn)收,盆珠村順利脫貧。
趙康,社會(huì)學(xué)博士,國(guó)家民政部直屬北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院副教授,主要從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策研究,養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、民政行業(yè)國(guó)家職業(yè)分類(lèi)和能力建設(shè),研究方向涉及民政史、民政概論、社區(qū)服務(wù)與建設(shè)、優(yōu)撫安置工作、行政區(qū)劃和城市化問(wèn)題等。
序
上編 駐村日記(節(jié)選)
盆珠村日記
七嶺村日記
中編 脫貧攻堅(jiān)思考
我當(dāng)駐村□□書(shū)記蹚出的脫貧攻堅(jiān)之路
新形勢(shì)下加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的思考
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興
脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)及效果
下編 工作匯報(bào)與媒體報(bào)道
掛職□□書(shū)記脫貧攻堅(jiān)匯報(bào)
既來(lái)之則安之 把“小車(chē)”推到戰(zhàn)場(chǎng)□前線
在全縣紀(jì)念□□97周年暨作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言
這個(gè)北京干部“冇啦哇”
為什么忘不了□□書(shū)記趙康
后 記
為什么忘不了□□書(shū)記趙康——記民政部派駐江西省遂川縣盆珠村□□書(shū)記趙康
黃存平(江西省遂川縣委辦公室)
筆者經(jīng)過(guò)幾番波折后,終于在遂川汽車(chē)站見(jiàn)到了趙書(shū)記,他的頭發(fā)有點(diǎn)亂,但眼睛里充滿了神采。原來(lái),他昨天傍晚從北京至遂川縣城,途中多次轉(zhuǎn)車(chē),連續(xù)奔波1600多公里;接著,他又將馬不停蹄地趕往他□□個(gè)幫扶的貧困村盆珠村。
“□018年1□月10日,我接到縣扶貧辦的通知,七嶺村順利通過(guò)吉安市脫貧驗(yàn)收,這是我來(lái)遂川縣幫扶的第二個(gè)‘十三五’□□□貧困村脫貧。”駐村□□書(shū)記趙康通過(guò)微信告訴筆者,□017年3月,他受組織選派從民政部直屬院校北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院到遂川縣泉江鎮(zhèn)盆珠村擔(dān)任□□書(shū)記。從教育系統(tǒng)到扶貧領(lǐng)域,從高校教授到基層扶貧一線任駐村□□書(shū)記,趙康積極轉(zhuǎn)變角色,對(duì)照駐村“□□書(shū)記”的工作職責(zé),結(jié)合駐村的發(fā)展實(shí)際,帶領(lǐng)該村貧困群眾脫貧致富。
治村脫貧要靠什么
趙康到盆珠村頭一兩個(gè)月,和村干部一起整理貧困戶資料、扯線牽繩測(cè)量危舊土坯房、提錘楔橛規(guī)劃通組路;訪遍全村1□□戶貧困戶,走訪了全村□/3以上的村民了解村情民貌!柏毨Т迕撠毜氖滓蝿(wù)是‘思想脫貧’!壁w康決定抓黨建、抓村民思想轉(zhuǎn)變!
趙康將黨建工作貫穿到日常工作中。他通過(guò)購(gòu)買(mǎi)大量的圖書(shū)、到有關(guān)□□政府官網(wǎng)上學(xué)習(xí)、訪談老黨員等方式,把黨史、黨章、“十九大”報(bào)告等官方文稿編輯成小故事,通過(guò)多媒體PPT的形式呈現(xiàn)給大家;從網(wǎng)上下載專(zhuān)家講座、脫貧致富□□播放給大家觀看,加上他神采飛揚(yáng)、深入淺出的講解,激發(fā)出村干部和村民大干一場(chǎng)的豪情壯志。
“我誤會(huì)趙書(shū)記了,真的有點(diǎn)不好意思!迸柚榇遛r(nóng)戶馮某給趙康送去15個(gè)雞蛋,趙康給了他□□.5元錢(qián),他很不理解,以為是趙書(shū)記和他“見(jiàn)外”了;后來(lái),他才發(fā)現(xiàn),趙書(shū)記之所以這樣做,是因?yàn)橼w書(shū)記把“公開(kāi)、公平、公正做事的原則”融入生活中,目的就是讓村干部和村民意識(shí)到:公私分明、公平交易、互相幫助和懂得感恩。
趙康時(shí)常在晚飯后與村干部一起散步、交流思想、討論工作;碰到村民,熱心上前攀談:生活得怎樣?遇到什么困難嗎?對(duì)村里的工作滿意嗎?一段日子后,村干部和村民的思想,被這個(gè)從北京來(lái)的教授潛移默化地影響了。
之前,村民很少知道村里在干什么、會(huì)干什么、能干什么。正是由于缺乏了解溝通,涉及村民利益較多的拆除危舊土坯房、評(píng)定低保等歷來(lái)是農(nóng)村的老大難問(wèn)題。
“趙書(shū)記親自前往村民小組,明確評(píng)低保等工作的原則和標(biāo)準(zhǔn),村民對(duì)工作知情,也就再無(wú)異議,更沒(méi)人上訪。他有文化、有思想、有水平,辦法多,我從他身上學(xué)到了很多!迸柚榇逯Р繒(shū)記馮運(yùn)華說(shuō)。馮運(yùn)華之前是村里的會(huì)計(jì),□018年初換屆時(shí)當(dāng)選支部書(shū)記。“□018年初,沒(méi)用鎮(zhèn)政府、幫扶單位一個(gè)人,村里順利拆除危舊土坯房、廢棄牛欄旱廁8000多平方米,征集公益用地3.5畝,評(píng)定低保等,沒(méi)有一人鬧事、上訪。這要?dú)w功于村務(wù)公開(kāi),也是我從趙書(shū)記那里學(xué)到的。”
“村黨組織、村兩委增強(qiáng)凝聚力,黨員干部提高集體意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、模范帶頭意識(shí),公開(kāi)、公平、公正做事,問(wèn)題就迎刃而解了!币晃焕宵h員這樣評(píng)價(jià)趙康書(shū)記一年多時(shí)間里帶給盆珠村的明顯變化。
戶脫貧、村退出靠什么
之前盆珠村申請(qǐng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目,但□終遺憾放棄了。趙康走訪了解到“村民對(duì)村干部不信任”是導(dǎo)致放棄項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵原因。為解決這個(gè)問(wèn)題,他引導(dǎo)村里成立村民理事會(huì),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的全過(guò)程,并以村委會(huì)和理事會(huì)的名義同村民簽訂相應(yīng)的保障協(xié)議,給大家吃下“定心丸”。村民了解了農(nóng)田改造項(xiàng)目的情況,協(xié)議很快就簽訂了,項(xiàng)目得以順利實(shí)施。對(duì)趙康,村民們舉起了大拇指:“北京來(lái)的教授,做工作為了群眾,相信群眾,依靠群眾!
盆珠村河多水深,留守兒童一到周末、節(jié)假日就到處亂跑,既不利于學(xué)習(xí),也不安全;很多空巢老人缺少陪伴,常常孤單地倚在自家門(mén)口……針對(duì)這種現(xiàn)象,趙康向民政部人事司反映,希望修建以關(guān)愛(ài)老人兒童為主的村民活動(dòng)中心。時(shí)任吉安市委常委、副市長(zhǎng)了解情況后,積極協(xié)調(diào)社會(huì)組織捐贈(zèng)100多萬(wàn)元。
活動(dòng)中心投入使用后,成了人們心目中休閑娛樂(lè)、聊天談心、活動(dòng)身子骨的□□地;周末節(jié)假日,成了孩子們的樂(lè)園,有“童伴媽媽”輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、陪同玩耍!氨砻嫔辖鉀Q的是老人和兒童的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上解除了青壯年發(fā)展生產(chǎn)、外出務(wù)工的后顧之憂,村民的幸福指數(shù)也相應(yīng)提高了!壁w康說(shuō)。
“盆珠村集體經(jīng)濟(jì)年收入不足1萬(wàn)元,這限制了村里的各種活動(dòng)!壁w康借助國(guó)家支持發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目的時(shí)機(jī),向民政部人事司反映,希望修建光伏發(fā)電項(xiàng)目增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,用于幫扶貧困戶并開(kāi)展黨建及關(guān)愛(ài)老人兒童等活動(dòng)。民政部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極安排有關(guān)司協(xié)調(diào)社會(huì)組織捐贈(zèng)了30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后,村集體經(jīng)濟(jì)收入每年增加六七萬(wàn)元,直接助力貧困戶脫貧、為黨建活動(dòng),為組織關(guān)愛(ài)老人、兒童等活動(dòng)提供了經(jīng)費(fèi)保障。
趙康來(lái)遂川任□□書(shū)記以來(lái),先后撰寫(xiě)了16份發(fā)展項(xiàng)目建議書(shū),與70余家社會(huì)組織聯(lián)系;回北京后,自費(fèi)和社會(huì)組織聯(lián)系、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。截至目前,先后落實(shí)了光伏發(fā)電項(xiàng)目、關(guān)愛(ài)老年人和兒童活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,爭(zhēng)取各類(lèi)資金300多萬(wàn)元。
“□□書(shū)記,位不高、權(quán)不重,但他鏈接著頂層一公里和基層一公里,依靠組織的力量,嫁接好資源,搭建平臺(tái),引導(dǎo)大家利用好平臺(tái),就是我當(dāng)好□□書(shū)記的‘法寶’。”如何當(dāng)好□□書(shū)記,趙康這樣說(shuō)。
□可愛(ài)的人靠誰(shuí)評(píng)
“趙書(shū)記,您那比我這要冷,多注意身體!
“謝謝!□近好嗎?”
“還行,天天做工地!
“好事哈,天天有活干,掙錢(qián)多!
“生活就要做事,有時(shí)間歡迎您來(lái)我家玩!
……
這是趙康與盆珠村排上組一位村民的微信聊天記錄,他早已與村民打成一片,融入這個(gè)集體中。
趙康熟悉了村情民貌,很快地融入這個(gè)大集體中:“我不能辜負(fù)了村民對(duì)自己的信任,一定要多干實(shí)事,用行動(dòng)證明,用實(shí)踐詮釋?zhuān)徽嬲尨迕窨吹酱謇锏淖兓顥l件得到改善,從中獲得幸福!
“建關(guān)愛(ài)老人和兒童活動(dòng)中心,這是我盼了多年的事,”盆珠村村民老馮激動(dòng)地說(shuō),“趙書(shū)記在村里一多年,為村里籌措資金,如今終于實(shí)現(xiàn)了!
老羅曾是一名建檔立卡貧困戶,村里環(huán)境的變化讓他印象深刻:“自從趙書(shū)記來(lái)村后,路修到了各家各戶,還安裝路燈,晚上也像白天一樣明亮,F(xiàn)在大家都愛(ài)干凈、講衛(wèi)生了。千言萬(wàn)語(yǔ)也難以表達(dá)我對(duì)趙書(shū)記的感激之情,我只能在今后用自己的雙手、用努力工作來(lái)報(bào)答趙書(shū)記對(duì)我們村的幫助。”
“沒(méi)有趙書(shū)記,就沒(méi)有盆珠村的今天!瘪T運(yùn)華感慨地說(shuō),“趙書(shū)記為人樸實(shí)、做事踏實(shí)、生活簡(jiǎn)單,一心只為村里著想。他在村里任職期間,白天實(shí)地勘察、取證,晚上整理材料、撰寫(xiě)報(bào)告;遇到要做決定的事,從不會(huì)擅自主張,一定會(huì)征求村‘兩委’的意見(jiàn)和建議!
村民的認(rèn)可,讓趙康備受感動(dòng)。“他們打電話或發(fā)信息,對(duì)我表示感謝和噓寒問(wèn)暖,都能讓我感動(dòng)好幾天。新時(shí)代,新使命,新征程。把工作做到老表‘心坎’里是檢驗(yàn)我們工作的□好標(biāo)準(zhǔn)!